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中新网厦门11月25日电 (彭莉芳)自然资源是城市发展的基石，对其的合理开发与高效保护至关重要。近年来，厦门在国土空间开发保护和土地资源管理方面积极探索创新，以“一张图”和“一码关联”为重要手段，不断提升自然资源管理水平，提高自然资源管理效率，优化营商环境，保障公众权益，为打造更加有序、高效、生态的城市空间奠定了坚实基础。

过去，自然资源管理面临诸多挑战，在以业务为主线的传统管理模式下，环节众多、部门各自独立，信息传递受阻、数据重复录入等问题严重影响管理效率和服务质量。为破解这一难题，厦门市自然资源和规划局制订创新举措，在厦门全面推行建设用地“一码关联”，以具有空间唯一性的“自然资源码”关联土地管理全生命周期hth手机版登录，实现信息集成共享和业务高效协同。

实行源头赋码、业务全流程关联。在项目策划生成阶段，依据不动产单元代码编制规则，为每一宗地编制“自然资源码”，作为其空间身份证，归集了土地从用地预审与选址、土地供应与用地规划许可、工程规划许可，到竣工验收、不动产权籍调查、不动产登记、批后监管、综合测绘等全链条信息，实现建设项目全流程业务关联和闭环管理，不仅支撑了对任意空间地块的全息查询，还实现了地块全生命周期历史追溯应用，真正做到一码管资源。

蔡冠青表示，未来，厦门将持续探索，延伸“自然资源码”的关联链条，加强跨部门业务协同，深化公众应用场景建设，逐步从土地资源“一码关联”拓展到全自然资源要素的“一码关联”，实现以“自然资源码”集成土地、森林、海洋、矿产资源的开发利用与保护现状全周期管理信息；同时对公众进行信息梳理，脱密后考虑对工作公众提供公开服务，让公众可以通过扫码、查询、定位等查询方式调取和调阅信息。

这一变化得益于厦门在全国首创“5-3-1”国土空间规划实施传导体系，即“五年近期规划—三年行动计划—年度实施计划”的规划实施传导架构。其中，“5”年近期规划是近五年空间发展的顶层设计，以国民经济和社会发展五年规划目标为指导，重点落实总体规划的阶段安排。“3”年行动计划突出规划引领，落实上位规划与政府重大战略决策，明确近三年实施目标、重点任务、重点片区及重点设施实施指引。“1”年年度实施计划与三年行动计划同步编制，主要分解年度指标，确定全市和各区的年度项目实施计划，并策划符合国土空间规划的具体项目。

据厦门自然资源和规划局详细规划处处长翁芳玲介绍，这一体系强调与国土空间规划体系的有效衔接。一方面，通过落实上位规划和政府重大战略决策，结合现状问题评估，提出实施目标和重点任务，落实各类实施指引，按照时间顺序策划不同周期的规划和计划，保障项目用地空间和要素。另一方面，以5年为大循环周期、1年为小循环周期，滚动编制行动计划，将长远谋划与短期计划相结合，实现各类规划、计划的共同谋划与编制。

翁芳玲介绍，自“5-3-1”实施传导体系实施以来成效显著，城市从“项目等地”转变为“空间预算”hth手机版登录，将项目用地需求与存量用地消化、低效用地盘活、新增用地有机结合，大大提升了规划实施的系统性、统筹性和计划性。自2020年起，连续四年滚动编制三年行动计划和年度实施计划，项目生成率从原来的20%提升至近80%。在空间要素保障方面，则是有力地支持了厦门市发展改革委策划项目，今年项目整体落实率高达99.34%。

翁芳玲表示，接下来，在“5-3-1”体系计划编制过程中，会聚焦城镇开发边界外片区，基于详细规划全域全覆盖的成果，整合生态和土地信息，策划生态修复和土地整治项目；依托数字中心技术平台，通过对城市人口、产业、交通、环境等多源数据的采集、分析和挖掘，为体系中的项目策划、布局优化、资源配置等提供科学决策依据，进一步提升“5-3-1”体系的适应性和精准性，实现计划实施的精细化管理和智能化服务，提升体系对城市发展变化的感知和响应能力。(完)

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我是陕西宝鸡市农业广播电视学校的一名教师，在工作中真切体会到抓好乡村人才培育的意义。一些农村发展乏力，根源在于缺人才，缺发展引路人、产业带头人、政策明白人。一旦育好用好乡村人才，充分激发乡村人才活力，往往就是另一番景象：农民成了现代农业发展的多面手、壮大集体经济的带头人、推动乡村治理的主力军，腰包鼓、信心足，村子更有发展前景。

既然授课的对象是乡亲们，就得把课讲得更加贴近实际。从站上讲台那一刻起，我就开始琢磨怎么让课程变得实用管用。为获得第一手材料，我花了很长时间进村走访，沉到田间地头、乡村社区调查研究，摸清底数、对接现实，为讲好课打下扎实基础。拿《农村财务管理》这门课来说，除了一些理论知识，还用到了大量在乡野田间搜集来的实例hth手机版登录，例如村集体经济的发展规程、农民专业合作社管理细则，等等。每讲到这些实操的部分，乡亲们的身板都挺得更直，还经常在课后专门来咨询细节。向实践学习、为乡亲们送宝，就能赢得认可。

让更多乡村人才脱颖而出，必须克服重培训、轻培养的倾向。我们推出“传帮带”“点单式”的培育机制，为农民学员提供从学习提升到转化应用的全方位服务。在内容上，适应现代农业、乡村产业发展实际需要，帮助各类带头人有针对性地补上市场营销、金融管理、品牌打造、电子商务等能力短板；在方式上，改变以往短时期、单一化的做法，探索高校集中授课、量身定制课程、线上学习交流、研学考察互访等形式。截至目前，我们已建设“农民田间学校”51所，对农民进行栽培技术、营销手段、管理方法等指导和培训5万人次；由优秀农民学员组成的宝鸡“葡萄匠人”、眉县“桃把式”、千阳“苹果师傅”等技术服务队，目前已发展到120余人。

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在交流环节，一位从事地铁建设的读者特别询问了历史建筑等文化遗产的复原问题及保护意义。对此，李纬文表示，无论是纸面上的研究性复原还是物质上的实际复原，都需要一个具体的策略来对待。他强调，建筑的真实性并不是一次性的，而会随着时间和历史的变迁而发生变化。因此，在保护古建筑时，需要关注的是其作为城市和历史的节点的意义，以及它所能讲述的故事。“即使建筑经历了修缮或重建，只要它能继续承载和讲述历史的故事，就具有其独特的价值。”

城市就像一本书，可以正着看、反着看，有时还得掀起来看、揭开来看。《层叠的北京：看得见的古都八百年》为读者提供了一种了解北京这座古都的独特视角——做馒头的宫门口，有小吃的护国寺，大红门能买衣服，隆福寺是座商场hth手机版登录，大1路不拐弯的长安街，不敢在午夜问路的百花深处……他希望通过自己的笔触和12组古今建筑格局层叠的手绘大图将北京的城市图层“掀开”来，以古建筑的细节回溯观察解读北京城市史，破解散落各处的“城市密码”，引导读者走出家门，实地去感受和探索这座城市的历史与文化。同时，他也希望能够通过这本书唤起人们对城市历史遗迹的关注和保护意识，避免更多的历史遗迹在城市化进程中消失。

“这本书的价值非常大，它提出的层级概念为我们理解北京文化遗产提供了一个更为普及的视角。”北京文化遗产保护中心理事胡新宇提出，以前文物周围的房子等建筑如果没有证明其历史价值，就不认定为文物，因此可以拆、改甚至荡平。但现在的保护理念越来越向前发展，文化遗产保护不仅要保护核心对象，还应当保护其周边的环境及建筑的原真性。