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近日,澎湃新闻跟随最高检新媒体采访团,走进河南郑州自贸区检察一线,实地观察郑州自贸区检察机关在推进“检察护企”方面推出的各项积极举措。在中国(河南)自由贸易试验区郑州片区综合服务中心(以下简称综合服务中心)现场,记者注意到,摆在咨询台最显眼位置的是一本由郑州自贸区检察院编制的《企业常见刑事法律风险防控手册》。
澎湃新闻在采访现场了解到,近年来,郑州自贸区检察院结合地域特点和发展定位,为自贸区建设提供了优质、高效、便捷的检察服务。2023年,郑州自贸区检察院围绕自贸区2.0版建设,出台了发挥检察职能服务保障自贸区建设的16条意见。同时,郑州自贸区检察院根据辖区特点,创新案件管理机制,量身打造了自贸区案件标记识别分级制度。该制度实现了在海量案件中快速筛选涉自贸案件,并依照相应的标准实行分类监控、分级处置,保障了涉自贸案件的有序高效办理。
上述工作人员介绍,一是建立“涉企金融犯罪案件专项办理”机制。针对金融类犯罪手段更新快、作案方式隐蔽、涉及领域相对专业等问题,实行专业化、高效化办理模式,组建由2名员额检察官、2名检察官助理、6名书记员组成的金融犯罪检察办案组开yun体育官网入口登录APP下载,开设涉企案件绿色通道,完善涉企案件繁简分流程序,以专业化办案优势,精准打击经济金融类犯罪案件。截至目前,该办案组已办理金融领域犯罪案件112件224人。
二是建立“涉企案件加强追赃挽损”机制。对侵犯企业财产类犯罪案件,在侦查环节,注重提前介入督促公安机关查清资金流向,及时查封、扣押、冻结;在审查起诉环节,加强对犯罪嫌疑人释法说理,充分阐释退缴违法所得、积极挽回损失可以从轻处理;在庭审环节,加强与辩护人沟通,控辩双方形成合力,促进被告退赃退赔,配合司法机关追缴赃款赃物,最终为被害企业挽回损失。
四是建立“涉企案件综合履职”机制。郑州自贸区检察院积极推进行刑行反向衔接工作,就涉企案件办理中发现的刑行反向衔接线索,向民事行政检察部门移交,并通过跨部门联席会议、邀请相关行政执法人员会谈等方式,就违法主体认定、行政处罚必要性等交换意见,确保移送标准统一,确保线索移送的准确性。积极开展“空壳公司”专项治理工作,充分运用大数据法律监督模型等手段,筛查出空壳公司线索20余条,已移交行政主管部门处理。
五是建立“涉企案件诉源治理”机制。郑州自贸区检察院对办案中发现的企业刑事风险进行梳理,先后制作《企业常见刑事法律风险防控手册》、《物流企业常见刑事法律风险防控手册》,对企业进行刑事风险提醒。同时,该院注重结合办理涉企案件参与诉源治理,认真分析案件背后反映出的社会治理难题,有针对性地提出检察建议,推进解决制约经济社会发展的难点堵点问题。
专家认为,普惠型小微企业贷款余额增速是各项贷款增速的两倍,显示出今年以来小微企业生产经营依旧比较活跃。同时,各项政策的效果也在持续显现。今年以来,我国两次下调存款准备金率共1个百分点;两次下调主要政策利率。此外,还优化政策,将续贷对象由原来的部分小微企业扩展到所有小微企业。都推动了小微企业融资难的缓解。
各县区认真传达学习全市生态旅游警务大会精神,在深入调研、多方征求意见基础上,紧密结合全市生态警务“1+2+3”方案体系开yun体育官网入口登录APP下载,制定出台具有本地本辖区特色的文件机制,相继召开县区生态旅游警务大会开yun体育官网入口登录APP下载,系统部署本地本辖区生态警务具体任务,印发《生态警务工作任务分解表》,确定34项具体任务责任主体和完成时限。市局分管领导带队对各县区工作推进情况进行现场督导开yun体育官网入口登录APP下载,了解掌握推进工作的方法和举措,分析解决存在的问题和困难。定期召开党委(扩大)会、重点工作推进会,安排部署阶段性具体任务,压紧压实工作责任,确保执行落实有力有速,全市生态警务形成由点及面、全面推进的良好态势。
全市公安机关坚持把制度建设作为推动生态警务工作的关键环节,从工作实际出发,以优化完善制度机制为牵引提升工作质效。市局融合公安机关与其他相关行政主管部门的协作配合机制,制定《张掖市生态警务“五联”工作制度》,联合市生态环境局、自然资源局、林草局、水务局、湿地局印发实施,明确了“六部门”在会议联席、执法联动、问题联治、矛盾联调、宣传联合等五个方面的协同配合具体事项和要求。各县区坚持实战、实用、实际导向,围绕生态警务工作需求,进一步完善协调联动工作制度,细化制定山、水、林、田、湖、草、沙等生态要素和重点区域生态保护警务工作机制开yun体育官网入口登录APP下载,形成以全市生态警务“1+2+3”方案体系为轴心,各地本土化、特色化制度机制为支撑的运转体系。举办生态警长业务能力培训班,生态警务工作牵头部门围绕生态警务体系构建、生态警长工作职责等内容进行详细讲解,生态警长、生态警员抓工作、促落实思路更加清晰,生态警务基层基础进一步夯实。
以《生态警长工作与管理规范》为抓手,依托“一村一辅警”警务模式,确定生态警长25人、生态警员188人;主动加强与辖区生态保护相关职能部门沟通衔接,统筹林场护林员、湿地管护员、河道管理员等多方群防群治力量开yun体育官网入口登录APP下载,通过选聘方式加快组建“生态义警”队伍开yun体育官网入口登录APP下载,确定林草、河湖、湿地等多领域生态义警355人。加强与林草、湿地、水务等部门沟通对接,着眼公安工作和生态环境保护工作需求,精准把握业务契合点,协调推进生态警务联勤工作站选址和生态警务示范派出所定点工作,打造生态环境协同共治前沿阵地和战斗堡垒,初步确定生态警务联勤工作站备选点位12个,生态警务示范派出所6个。
紧盯当前生态环境资源保护和森林草原防火重点任务,落实生态警务“五联”工作制度,因事因势召开联席会议开yun体育官网入口登录APP下载,随时协调解决疑难问题,探索生态环境协同共治方法和路径,召开不同层级联席会议10余场,有力推动生态警务相关任务落实落地。聚焦打击生态环境和自然资源领域违法犯罪主责主业,围绕执法联合制度建立健全线索、案件移送、受理协调联络机制,9月以来共受理行政主管部门移送的涉生态环境案件30余起,占全年移送案件总数的59.6%开yun体育官网入口登录APP下载,案件移送和办理质效进一步提升,行刑共治合力有效凝聚。积极联合林草、湿地、水务等部门发动各领域生态义警队伍开展巡防巡护,将无人机应用深度融入生态警务具体工作,持续拓展无人机应用场景,组建“警航中队”,建立“空中+地面”“人力+科技”立体化协同巡防巡查模式,有效弥补了传统地面巡查看不远、巡不到的短板和不足,推动生态环境保护“单兵作战”向“协同守护”转变。
民建福建省委主委吴志明主持论坛开幕式和第一阶段专家发言。世新大学副校长杨盛昱主持第二阶段专家发言。来自两岸学术界的7位专家分别以“创新驱动深化两岸融合发展路径”“经济发展与科技AI”“百年变局背景下两岸经济融合发展新动能”“人工智慧、社会网络与企业绩效”“新能源动力电池智能化产业强链布局推动两岸融合发展”“人工智能与产业升级投资环境之关联发展”“探索两岸融合发展新路”为主题,阐述了两岸融合发展的重大意义,为两岸融合发展提供了新思路、新路径。