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中新网巴库11月23日电 (记者 庞无忌)主题为“中国甲烷控排积极行动”的边会近日在《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方大会(COP29)中国角举办。本次边会由中国石油天然气集团有限公司、清华大学气候变化与可持续发展研究院(ICCSD)、国际燃气联盟(IGU)以及美国环保协会(EDF)联合主办，吸引了来自中外相关机构、社会组织及企业界的100余位代表参与。

COP29中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民在致辞中指出，自《甲烷排放控制行动方案》发布以来kaiyun官方网站登录入口，中国扎实推进目标和任务的落实，深化甲烷排放因子本地化研究，强化MRV体系等能力建设，并不断完善煤矿瓦斯控制相关政策和标准体系。赵英民肯定了中国油气企业甲烷控排联盟为代表的中国企业自主行动积极减排甲烷的各项活动kaiyun官方网站登录入口，并呼吁通过此次边会搭建对话与合作平台，分享全球及中国的甲烷控排实践kaiyun官方网站登录入口，促进更多交流与合作，共同为全球应对气候变化贡献力量。

国务院国资委社会责任局局长李军在致辞中表示，中央企业在践行绿色低碳发展理念方面取得显著成效，社会责任管理体系和治理能力日益完善。他表示，中国油气企业甲烷控排联盟为行业内部、行业之间的合作与交流搭建了良好平台，有效地凝聚了各方力量，并强调未来将进一步鼓励企业参与甲烷减排行动，推广中国经验和方案，凝聚合力，共同推动全球甲烷控排事业发展。

在主旨报告环节，国家应对气候变化战略与国际合作中心首席科学家徐华清对中国甲烷排放控制行动的最新进展进行了全面介绍。他指出，我国在甲烷排放控制领域的政策、技术和标准体系正在不断完善，基础能力建设显著提升，控排能力和管理水平得到有效增强。徐华清特别提到，我国在甲烷排放因子本地化研究、排放统计核算和监测监管技术等方面取得了重要突破，逐步形成了覆盖全产业链的控排框架。

清华大学气候变化与可持续发展研究院院长李政重点分析了疫情后甲烷浓度变化、相关技术创新和中美合作成果，并特别提出加强区域合作、推动政策落地与资源整合，能够更高效地实现控排目标。他呼吁国际社会携手行动，在甲烷研究、监测技术、泄漏检测及突破性技术研发等领域深化协作，以技术和知识共享为纽带，推动全球甲烷减排行动向更深层次、更广范围拓展，共同应对气候变化的严峻挑战。(完)

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经查，王廷洪丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；罔顾中央八项规定精神，违规收受礼品；违背组织原则，不按规定报告个人有关事项；利用职务上的影响插手干预民间借贷活动，为亲友经营活动谋利；超计划生育二胎；利用职务便利，为他人在企业经营等方面谋取利益，并非法收受巨额财物；利用职务便利，挪用巨额公款归个人使用；滥用职权kaiyun官方网站登录入口，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。

王廷洪严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿、挪用公款、滥用职权犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予王廷洪开除党籍处分；由省监委对其作出开除公职处分；终止其山西省第十二次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

澎湃新闻注意到，2016年，《中国纪检监察》杂志曾举例称，欧阳某，中共党员，A省B市人力资源和社会保障局办公室主任。欧阳某与孙某于1997年7月结婚，1999年8月8日生育一女，2015年11月11日kaiyun官方网站登录入口，两人违反原《计划生育法》和A省人大常委会据此制定的地方性法规的规定，又生育一子。2016年1月4日，B市纪委接到群众匿名举报欧阳某超计划生育的问题，经查，该问题属实。

第一种意见认为，欧阳某的行为不构成违纪。主要理由是，依照新《条例》第一百三十三条第二款规定kaiyun官方网站登录入口，对2016年1月1日前发生的违纪行为，应遵循“从旧兼从轻”原则。当时，新《计划生育法》第十八条明确规定：“国家提倡一对夫妻生育两个子女。”据此，欧阳某的行为应依照新《条例》处理，不构成违纪。或认定行为构成违纪，但依照新《条例》规定，可以给予欧阳某批评教育、诫勉谈话或者组织处理，不再给予其党纪处分。

第一，关于党纪条规适用。新《条例》删除了原《条例》中超计划生育的处分条款内容，但对于党员违反法律法规超计划生育构成违纪的，可以按照总则中的纪法衔接条款，即第二十九条第一款规定予以处分。由此，修订前后的《条例》均认为超计划生育行为属违纪行为、应当给予党纪处分，且二者对超计划生育行为的处理没有发生变化，故依照新《条例》第一百三十三条第二款规定，本案应当依照原《条例》第一百六十六条第一款之规定处理。

第二，关于是否构成超计划生育。按照原《计划生育法》第十八条第一款规定，一对夫妻生育一个子女。为促进人口均衡发展，完善人口发展战略，新《计划生育法》第十八条第一款规定：“国家提倡一对夫妻生育两个子女。”《中华人民共和国立法法》第九十三条规定，法律、法规不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作特别规定除外。新《计划生育法》自2016年1月1日起施行kaiyun官方网站登录入口，且并未规定溯及既往，故对发生在2016年1月1日之前的行为是否属超计划生育，应当依照当时施行的《计划生育法》等法律法规的规定判断。

需要指出的是，新《条例》第一百三十三条第二款中“本条例不认为是违纪或者处理较轻的”，是指依据新《条例》对应条款审查某一种行为是否构成违纪，与当时的规定或者政策规定的处分档次相比是否较轻。无论是新《条例》，还是原《条例》，抑或1997年的《党纪处分条例（试行）》，审查是否构成超计划生育行为kaiyun官方网站登录入口，均要依据当时的计划生育法律法规。本案中，欧阳某在1999年8月8日已生育一个子女情况下，又于2015年11月11日生育第二个子女，不符合原《计划生育法》第十八条第一款和A省人大常委会据此制定的地方性法规规定的条件，属于超计划生育，构成违纪，不存在依据新《条例》规定不构成违纪的情况。

第三，关于可否给予党纪处分。新《计划生育法》重申以往规定，明确指出对于超计划生育行为“是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分”。《行政机关公务员处分条例》第三十三条和《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十一条等规定亦明确对超计划生育行为要给予行政处分，故对违反法律、法规规定超计划生育的行为，应当依照规定给予党纪政纪处分。

澎湃新闻注意到，近年来，已有多名领导干部被通报“超计划生育”，如今年2月被“双开”的广东陆丰市委原常委、市委统战部原部长刘思坤，2023年11月被“双开”的安徽砀山县政协原党组成员、副主席李民峰，再之前还有2022年7月被“双开”的贵州省政协原副秘书长王进江、2022年3月被“双开”的黑龙江鸡西市委原书记康志文以及2021年5月被开除公职的四川省达州市人大常委会原副主任梅榕等。

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会议强调，要坚持宽严相济刑事政策，坚持惩防并举、标本兼治，对于重大恶性犯罪，必须依法从严从重惩处，及时审理宣判，让人民群众切实感受到公平正义；对于民间矛盾激化引发的犯罪以及社会生活、生产经营中发生的轻微犯罪，被告人认罪认罚、得到被害人谅解的，可以依法从轻处罚，以最大限度分化、瓦解犯罪，促进改造罪犯。