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来源:771771威尼斯.cm | 2024年11月16日 10:45
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我国长期是世界人口最多的国家,人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。当前,我们迈上全面建设社会主义现代化国家新征程771771威尼斯.cm,我国人口发展也进入了一个新的时期。综合研判,随着经济社会发展和人口年龄结构变化,我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段,人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征。推进中国式现代化面临新的人口环境和条件。

首先,要充分肯定计划生育政策的正确性和有效性。人口规模巨大是我国的基本国情。我们推行计划生育,是根据特定历史阶段的现实国情作出的重大决策,有效控制了人口过快增长及其带来的压力,有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业。党的十八大以来,针对人口增长和人口结构出现的新变化,党中央科学研判,及时调整优化生育政策,总体效果是好的,对此必须充分肯定。

其次,要辩证看待人口负增长带来的影响。我国用几十年时间走完发达国家上百年工业化道路,人口转变速度快,人口减少来得早,但总体上是符合世界现代化发展一般规律的。人口减少会对发展带来一些不利影响,比如劳动力减少、消费投资动能减弱。同时,人口减少也有一些正面效应,比如减轻资源环境压力、倒逼经济发展从外延式扩张转向内涵式发展。总的看,人口减少对经济社会发展影响利弊兼有,不能只看一面,有些问题要长期看,不能急于下结论,既要反对“人口决定论”,又要反对“人口无关论”,趋利避害做好工作。

再次,要正确认识人口红利问题。要看到,人口红利不仅与人口数量和结构有关,更与人口素质、经济政策及配套措施有关。我国现有人口和劳动力规模足够庞大,目前人口减少的体量有限,全民受教育水平持续提高,人口综合红利仍然具有明显优势。同时要看到,我国人口少子化、老龄化发生在现代化完成之前,这会带来一些新的困难和挑战,要积极加以应对。

做好新时代人口工作,必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,着眼强国建设、民族复兴的战略安排,完善新时代人口发展战略,认识、适应、引领人口发展新常态,着力提高人口整体素质,努力保持适度生育水平和人口规模,加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源771771威尼斯.cm,以人口高质量发展支撑中国式现代化。要把握好以下原则。

二是坚持以系统观念统筹谋划人口问题。要树立“大人口观”,从中国式现代化全局出发,深入研判人口变化对经济社会发展的复杂影响,在制定经济社会政策时充分考虑人口变化因素,推动人口与财政、货币、就业、产业、投资、消费、生态、区域等政策形成系统集成效应。人口安全是人口高质量发展的底线要求,大国兴衰往往受到人口状况的深刻影响,要将人口安全纳入总体国家安全范畴加以谋划。

三是坚持以改革创新推动人口高质量发展。过去人口工作以“管”为主,今后工作覆盖面更广了、颗粒度更细了,要更加重视“引导”和“激励”的办法,由主要依靠政府力量向政府和社会协同治理转变。要深化重点领域改革,加快形成有利于人口高质量发展的思想观念、政策法规、体制机制,建立健全科学的人口及相关领域公共政策体系,让人民群众在参与和支持人口高质量发展中有更多获得感。同时要避免“急就章”,匆忙出台一些易引发争议的举措。

四是坚持促进人的全面发展和全体人民共同富裕。做好新时代人口工作,要顺应人民群众对美好生活的期待,坚持人民主体地位,把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来,把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来,尽力而为、量力而行,建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系771771威尼斯.cm,将婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑771771威尼斯.cm,有力促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

第一,深化教育卫生事业改革创新,全面提高人口综合素质。要全面提高人口科学文化素质。把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程,适应世界科技革命和产业变革趋势,将教育、科技、人才一体谋划,提升教育质量。提高教育普及水平,增加劳动力平均受教育年限。优化高等教育层次类型、学科专业结构和人才培养结构,加快构建中国特色现代职业教育体系。强化数字化赋能,完善全民终身学习推进机制。要全面提高人口健康素质。切实提高出生人口素质,促进儿童健康成长。加强重大慢性病健康管理,提高健康预期寿命。广泛开展全民健身活动,加强青少年体育和心理健康工作。要全面提高人口思想道德素质。用社会主义核心价值观铸魂育人,加强诚信建设,弘扬劳动精神、奋斗精神,提高全民道德水准和文明素养。

第二,建立健全生育支持政策体系,促进人口长期均衡发展。要大力发展普惠托育服务体系。健全托育支持政策和标准规范体系,统筹配置0—6岁育幼服务资源,多渠道增加财力支持,国家财力要多支持相关公共服务。要显著减轻家庭生育养育教育负担。完善生育保险制度,扩大覆盖面。全面落实生育假期771771威尼斯.cm,在政府、用人单位、家庭之间建立合理的成本共担机制。完善住房、教育、就业等方面的支持政策。要推动建设生育友好型社会。重视家庭家教家风,建设新型婚育文化,推进婚俗改革,破除高价彩礼等陈规陋习。

第三,加强人力资源开发利用,增加全社会劳动力有效供给。要稳妥有序实施延迟法定退休年龄政策。要稳定劳动参与率,提高人力资源利用效率,促进高质量充分就业。支持青年人创业就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者劳动保障权益维护。保障妇女生育权益,增加妇女劳动就业。持续推进农业转移人口市民化,提高常住人口和户籍人口城镇化率。

第四,实施积极应对人口老龄化国家战略,努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。要推进基本养老服务体系建设。完善基本养老服务清单制度,建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。要大力发展银发经济。支持养老产业规模化、标准化、集群化、品牌化发展,培育高精尖产品和高品质服务模式。要增强社会保险制度可持续性。加快发展多层次、多支柱养老保险体系,强化第二、第三支柱养老保险,健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制。

第五,更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系,维护人口安全。要顺应人口转变新趋势建设现代化产业体系。以消费结构升级引领产业转型升级,基础设施布局要考虑人口达峰和分布变化的影响。要优化区域经济布局和国土空间体系。完善人员编制、土地供应、财政转移支付、公共服务等与人口增减挂钩机制,支持人口和劳动力合理有序流动。要抓住人口减量发展蕴含的新机遇,加强生态保护修复771771威尼斯.cm,促进休养生息。要优化人口结构和分布,维护国家安全。

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作为澳门中华妈祖基金会执行委员会主席,陈明金自2001年起,在中华海外联谊会的关心和支持下连续组织举办了十七届“澳门妈祖文化旅游节”,已陆续走进福建、浙江、上海、天津和台湾等地。不仅弘扬了妈祖立德、行善、大爱的精神,更与各地搭建旅游文化推广平台,增进各地民众之间相互了解和友谊,促进中华文化的传播与两岸关系的和谐发展。

展望未来,陈明金表示,随着粤港澳大湾区建设的深入推进,澳门迎来前所未有的发展机遇。横琴粤澳深度合作区的设立,为澳门经济适度多元发展提供了广阔舞台。在此背景下,澳门应充分发挥其“背靠祖国、联通世界”的优势,深化与内地的经贸合作,特别是在高新科技、金融服务等领域771771威尼斯.cm,利用好CEPA(即《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》)修订带来的政策红利,推动专业人才流动与产业升级,携手共绘大湾区繁荣新篇章。

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一是进一步扩大了内需。10月份以来“两新”“两重”政策加力实施,在释放消费潜力、拉动投资增长方面继续发挥了积极作用。从消费来看,在消费品以旧换新政策带动下,10月份限额以上单位家用电器和音像器材类、汽车类、家具类以及文化办公用品类同比增速都比上月加快,当月这四类线上商品零售额拉动社会消费品零售总额增速达到1.2个百分点,社会消费品零售总额当月比上月加快1.6,这四类拉动就达到了1.2个百分点,效果是非常明显的,而且提升幅度比9月份明显增强。从投资来看,大规模设备更新带动下,1-10月份设备工器具购置投资同比增长16.1%,拉动全部投资增长2.1%,对于投资增长的贡献率超过60%。同时,随着“两重”建设持续发力,相关项目的实物工作量陆续形成,也带动了基础设施投资的回升。1-10月份,基础设施投资同比增长4.3%,比上月加快了0.2个百分点,是近期以来基础设施投资出现的首次回升。

二是进一步拉动了生产。需求的改善带动了相关行业生产向好,从消费品生产情况来看,10月份与消费品以旧换新相关的新能源汽车、家电等产品的生产都实现了较快增长,其中新能源汽车的产量同比增长48.6%,带动其产业链条上的充电桩产量增长25.2%。在各类家用电器中,家用空气湿度调节装置、房间空气调节器、家用电热取暖器具这些产品产量都实现了两位数增长。从投资品生产来看,与设备更新有关的行业和产品均实现了大幅增长。10月份智能消费设备制造、船舶及相关装置制造行业增加值同比分别增长18.8%和16%。农产品加工专用设备、挖掘铲土传统运输机械、包装专用设备产量分别增长54.5%、28.4%和19.2%,这些情况也都反映出大规模设备更新对于装备行业生产的有力拉动。

三是进一步提振了信心。随着一揽子增量政策效果不断显现,市场活力得到增强,企业、消费者、投资者信心都有所提升。从企业来看,10月份制造业采购经理指数、服务业商务活动指数重新回到扩张区间。其中制造业生产经营活动预期指数升到近期高点,非制造业务活动预期指数进入较高景气区间,这反映出近期企业对市场发展信心在增强。从消费者来看,消费者信心指数在连续六个月回落之后首次出现回升。同时,资本市场回暖,10月份沪深两市股票成交量和成交金额都创新高,资本市场服务销售收入的增速也比上月大幅提升了超过10个百分点,这些也体现出投资者的信心逐步恢复。

四是进一步促进了发展。总的来看,在一系列政策组合拳的推动下,10月份国民经济运行稳中有进、稳中有升,经济回升势头得到了增强。同时,政策助推下,发展质量也在稳步提升。在汽车报废更新和以旧换新活动当中,大部分用户选择新能源汽车,带动了10月份新能源汽车销量快速增长,国内零售渗透率连续四个月突破50%,符合低碳节能要求的高能效等级家电零售额同比实现两位数增长,绿色转型发展再添动力。同时,“两重”建设加力支持高标准农田建设,地下管网建设、城市更新等民生项目,民生领域投资稳定增长。此外,促进房地产市场止跌回稳、地方政府化债工作有序推进,重点领域风险逐步化解,安全发展基础进一步巩固。

编辑:毕英宜责任编辑:黄坚烁