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中新网厦门11月25日电 (彭莉芳)自然资源是城市发展的基石，对其的合理开发与高效保护至关重要。近年来，厦门在国土空间开发保护和土地资源管理方面积极探索创新，以“一张图”和“一码关联”为重要手段，不断提升自然资源管理水平，提高自然资源管理效率，优化营商环境，保障公众权益，为打造更加有序、高效、生态的城市空间奠定了坚实基础。
过去，自然资源管理面临诸多挑战，在以业务为主线的传统管理模式下，环节众多、部门各自独立，信息传递受阻、数据重复录入等问题严重影响管理效率和服务质量。为破解这一难题，厦门市自然资源和规划局制订创新举措，在厦门全面推行建设用地“一码关联”，以具有空间唯一性的“自然资源码”关联土地管理全生命周期，实现信息集成共享和业务高效协同。
实行源头赋码、业务全流程关联。在项目策划生成阶段，依据不动产单元代码编制规则，为每一宗地编制“自然资源码”，作为其空间身份证，归集了土地从用地预审与选址、土地供应与用地规划许可、工程规划许可，到竣工验收、不动产权籍调查、不动产登记、批后监管、综合测绘等全链条信息，实现建设项目全流程业务关联和闭环管理，不仅支撑了对任意空间地块的全息查询，还实现了地块全生命周期历史追溯应用，真正做到一码管资源。
蔡冠青表示，未来，厦门将持续探索云开·全站APP登录入口，延伸“自然资源码”的关联链条，加强跨部门业务协同，深化公众应用场景建设，逐步从土地资源“一码关联”拓展到全自然资源要素的“一码关联”，实现以“自然资源码”集成土地、森林、海洋、矿产资源的开发利用与保护现状全周期管理信息；同时对公众进行信息梳理，脱密后考虑对工作公众提供公开服务，让公众可以通过扫码、查询、定位等查询方式调取和调阅信息。
这一变化得益于厦门在全国首创“5-3-1”国土空间规划实施传导体系，即“五年近期规划—三年行动计划—年度实施计划”的规划实施传导架构。其中，“5”年近期规划是近五年空间发展的顶层设计，以国民经济和社会发展五年规划目标为指导，重点落实总体规划的阶段安排。“3”年行动计划突出规划引领，落实上位规划与政府重大战略决策，明确近三年实施目标、重点任务、重点片区及重点设施实施指引。“1”年年度实施计划与三年行动计划同步编制，主要分解年度指标，确定全市和各区的年度项目实施计划，并策划符合国土空间规划的具体项目。
据厦门自然资源和规划局详细规划处处长翁芳玲介绍，这一体系强调与国土空间规划体系的有效衔接。一方面，通过落实上位规划和政府重大战略决策，结合现状问题评估云开·全站APP登录入口，提出实施目标和重点任务，落实各类实施指引，按照时间顺序策划不同周期的规划和计划，保障项目用地空间和要素。另一方面，以5年为大循环周期、1年为小循环周期云开·全站APP登录入口，滚动编制行动计划，将长远谋划与短期计划相结合，实现各类规划、计划的共同谋划与编制。
翁芳玲介绍，自“5-3-1”实施传导体系实施以来成效显著，城市从“项目等地”转变为“空间预算”，将项目用地需求与存量用地消化、低效用地盘活、新增用地有机结合，大大提升了规划实施的系统性、统筹性和计划性。自2020年起，连续四年滚动编制三年行动计划和年度实施计划，项目生成率从原来的20%提升至近80%。在空间要素保障方面，则是有力地支持了厦门市发展改革委策划项目，今年项目整体落实率高达99.34%。
翁芳玲表示，接下来，在“5-3-1”体系计划编制过程中，会聚焦城镇开发边界外片区，基于详细规划全域全覆盖的成果，整合生态和土地信息，策划生态修复和土地整治项目；依托数字中心技术平台云开·全站APP登录入口，通过对城市人口、产业、交通、环境等多源数据的采集、分析和挖掘，为体系中的项目策划、布局优化、资源配置等提供科学决策依据，进一步提升“5-3-1”体系的适应性和精准性，实现计划实施的精细化管理和智能化服务，提升体系对城市发展变化的感知和响应能力。(完)
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中央气象台预计，未来4天，寒潮将向东向南推进，我国大部地区气温将先后下降6—10摄氏度，西北地区东部、华北北部、内蒙古及东北等地部分地区降温12—14摄氏度云开·全站APP登录入口，局地16摄氏度以上，并伴有5—6级风，阵风7级以上。其间，北方多地将迎来大范围雨雪，预计24日至27日，西北地区大部、内蒙古、华北西部和北部、东北地区及黄淮东部等地将先后有降雪或雨转雨夹雪或雪，部分地区有大到暴雪，其中，内蒙古东北部、黑龙江局地有大暴雪或特大暴雪；华北中南部、黄淮大部及以南地区有小到中雨，局地有大雨。
“此次寒潮过程影响范围较大，主要是因为冷空气聚集的能量比较强。”中央气象台首席预报员董全介绍，全国大部分地区都会受到冷空气影响。此前已出现两次冷空气过程，但因为强度太小，均未达到寒潮标准，只能称之为冷空气。董全解释，在气象学上，寒潮需要达到一定标准，即24小时内降温幅度达到8摄氏度，并且江淮之间的日最低气温达到4摄氏度，才能称之为寒潮。
“这次降温过后，部分地区气温会回升，但回升的幅度以及具体哪些地区会回升，目前还有较大不确定性。从目前来看，一直到11月30日，气温都会维持偏低的态势。”董全说。专家提醒，由于此前气温偏高，中东部大部地区经历冷暖“大逆转”，本次过程体感变化会非常明显，同时云开·全站APP登录入口，北方风冷感加剧，北方一些地区还需警惕强降雪带来的风险。
“由于欧亚地区上空西风带气流总体比较平直，冷空气活动强度较弱、影响时间较短，造成我国大范围气温明显偏高。”国家气候中心首席预报员丁婷分析，今年副热带高压异常偏强，脊线位置偏北，而且维持时间很长。一般在秋季后期副热带高压将南撤东退，但是今年位置较常年偏北且偏西，所以我国南方地区还受到副热带高压的直接控制和显著影响。北方地区上空还受到西风带移动性暖高压的影响，所以整个中国大陆以暖高压控制为主，冷空气影响较弱。23日开始的寒潮来临，冷暖形势发生明显转折。
由于冬天较易出现阶段性强降温、强降雪天气，专家提醒，农业农村部门需加强对设施农业和畜牧业冻害、雪灾和大风灾害的防范，交通部门需做好低温强降雪大风灾害风险预案，相关地区和部门需根据灾害监测预警信息及时做好设备除冰、道路除雪等维护、维修工作。公众要注意防范秋冬季恶劣天气，根据天气变化，适当增添保暖衣物。
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邢志强被控的故意杀人案，事发于29年前。乌兰察布中院去年作出的一审判决认定，被告人邢志强系四子王旗公安局干警。1995年6月6日18时许，邢志强携带一支小口径步枪与朋友王大名等人驾驶摩托车到四子王旗东梁水库射击打靶。其间，邢志强看到被害人孟永清驾驶摩托车经过，认为孟永清的摩托车可能是盗窃所得，便上前拦截，孟永清见状欲逃离，掉转车头驾车冲向邢志强后逃跑。邢志强驾驶摩托车追赶，行至水库南侧树林时邢志强被孟永清用刀划伤背部左上侧云开·全站APP登录入口，孟永清驾车离开。王大名等人携带枪支找到邢志强，邢志强携带小口径步枪让王大名驾驶摩托车载着他继续追赶孟永清。二人行至四子王旗乌兰花镇枳芨滩村时遇到孟永清，孟永清驾驶摩托车冲向二人，王大名驾驶摩托车躲开后继续追赶，在追赶过程中邢志强开枪击中孟永清背部云开·全站APP登录入口，孟永清在耕地内摔倒，弃车向东北方向逃跑。邢志强、王大名将孟永清丢弃的摩托车骑回，未再追赶。孟永清受伤后，先后躲藏于四子王旗红山子村一牲口圈内、四子王旗民族服装厂仓库间小巷道内，并自行用碎玻璃将体内弹头取出。1995年6月8日孟永清的母亲租车将孟永清送往武川县医院救治，经抢救无效死亡。经乌盟公安处鉴定，被害人孟永清系枪弹伤及十二指肠致全身感染，休克而死亡。
据财新网报道，当年案发后，1995年6月28日，四子王旗公安局局长办公会议将邢志强追击孟永清的行为认定为正当防卫。邢志强也因此立功受奖，并转入公安局刑警大队工作。在此后的20多年里，他参与侦办了一系列重大案件，多次获得嘉奖。邢志强也不断获得升迁，历任四子王旗公安局刑警大队副大队长、派出所教导员、所长等，2010年成为四子王旗公安局主管刑侦的副局长。2020年8月，邢志强在四子王旗公安局副局长任上被监委留置。他没有被指控贪污、受贿等罪名，最终因这起20多年前认定为正当防卫的旧案被诉。
由于事发已经过了二十多年，追诉时效也成为该案件的关键。一审判决书显示，最高人民检察院审查认为，虽然经过二十年，但其犯罪性质、情节和后果特别严重，社会危害性和影响仍然存在，有追诉的必要。2022年7月，最高人民检察院决定对犯罪嫌疑人邢志强核准追诉。2022年9月，邢志强被乌兰察布市检察院以涉嫌故意杀人罪提起公诉。
2024年3月4日，内蒙古高院作出二审裁定，其中显示，邢志强提出的上诉理由是：“孟永清持刀暴力抗拒邢志强作为一名警察的执法，并用刀将邢志强背部刺伤，且在邢志强追赶时遭孟永清驾驶摩托车反复冲撞，后邢志强在躲避冲撞时无意识开枪击中孟永清右腰部云开·全站APP登录入口，行为系履行警察职责时作出的正当防卫。孟永清自行用碎玻璃取弹头，导致腹部感染，并因躲避公安机关抓捕，未及时就医，是造成其休克死亡的主要原因。请求依法认定邢志强构成正当防卫，改判其无罪。”
