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政务数据,是指政府部门在依法履行职责过程中收集和产生的各类数据,但不包括属于国家秘密、工作秘密的数据。这些数据可以分为两类,一类是政府采集的企业和个人的业务数据以及加工数据,比如公安部门采集的户口簿,教育部采集的学历学位证书,市场监管部门采集的营业执照等信息;另一类是政府履职过程中采集的自然资源和空间地理等数据,比如城市管道设施、气象、公路、农田等数据。
对于政务数据共享的申请流程和时限,《条例》中也进行了明确规范:对于无条件共享类的数据,相关的部门在收到使用申请后,要在1个工作日内作出是否同意共享的答复;对于有条件共享类的,应在10个工作日内作出答复;同意进行共享的数据,应当在20个工作日内进行分享,这些举措都保证了政务数据可以更快地在各部门间流动起来。
清华大学公共管理学院教授 张楠:之前很多这种跨部门的数据共享叫“商量着看”,两个部门有一方有数据,一方有需求,可能需要有这种相应的沟通,有些可以成,有些可能中间还有一些阻碍,在《条例》这里面明确了相应的机制,把它共享当成了一个重要的基本工作来做,不共享的数据必须要有明确的原因,包括一些涉密、其他的一些原因,这样才有可能不进入数据共享的体系。
做公益一定赔钱吗?社区商业体中公益项目与纯商业项目的比例应该是多少?传统菜场和生鲜超市哪个更受欢迎?……在探索合理解答的过程中,阳普邻里实现了商业与社会价值并重、经济与情绪价值兼顾。如今,阳普邻里有小修小补的便民服务;有货品丰富、品质可靠的生鲜超市;有日常实惠餐饮,也有“深夜食堂”;有带来情绪价值的花店;有空旷的中庭供附近民众休息、交流。
张力说,建设方对社区商业的布局与打造从生产、生活和生态三个方面着手,将商业发展与社区共建共治共享深度结合,把对解决民众最期盼最迫切需求的贡献度作为社区商业项目开展的最大抓手。据了解,阳普邻里不单是简单提供消费场所,还推动自身、街道与居民的“伙伴关系”良性互动。张力认为kaiyun官方网站登录入口,这是“人民城市”理念在社区层面的有益探索。上海社会科学院城市研究学者苏宁接受中新网记者采访时表示,社区商业的创新发展,对城市人的高品质生活起到重要的基础性支撑作用,充分体现出城市发展在社区层面的“人民导向”。
“社区工坊在阳普邻里最显眼的位置,聚集了裁缝、修鞋、修理等小手工业者。”张力介绍,社区工坊免费为手艺人提供空间,原先在周边摆地摊手艺人聚合在一起提供服务,这协助解决了街边摊的环境治理和社会治安问题。做修理生意的曹师傅说,以前一直在路边摆摊,很辛苦。如今在社区工坊里,天热、天冷都有空调。老主顾们找他修理炉灶等也很方便。他说,自己可以安安心心干到退休。社区工坊也成为一些老年居民怀旧的话题,在这里他们回望过往人生。大家常坐在空旷的中庭交流分享。
据悉,在引入商户前,建设方大量听取民众意见,在满足民众需求的同时,也孵化了商业品牌。“浣纱局制面馆”曾是一家名不见经传的小面馆。建设方积极与经营者商讨贴近民众需求、服务区域民众的经营思路。两年后,小面馆收获了自己的品牌。“人民城市为人民,品质和性价比最具吸引力。”张力表示,“我们不能单纯做房东,要做社区商业的孵化者。”对此,苏宁认为kaiyun官方网站登录入口,企业借助了政府、街道、社区的力量,同时履行服务民众的社会职能,这让社区商业体实现了服务民生和经济价值的有机融合。“社区商业的发展,是社区活力的源泉和晴雨表。”苏宁指出。
记者看到,阳普邻里的生鲜超市很受欢迎。可是,在改造之初,原定引入传统菜摊。张力说,其团队大量走访调研发现,民众的诉求就是增加生鲜的供应,增加商品的丰富度,同时性价比要高。于是,杨浦商投大胆引进知名连锁商超,受到欢迎。居民王阿姨很坦率地说,现在传统菜场蔬菜品种也就这些kaiyun官方网站登录入口,价格也不比生鲜超市便宜。一到下雨天,地上还是脏兮兮的。在苏宁看来,引入生鲜超市从供应链优化等多层面实现了社区基础商业功能的升级。
“从全球城市的发展态势来看,很多城市都强调包容性发展和城市活力,阳普邻里的成功之处,就在于达成了社会和商业价值的融合与包容,对于区域活力和民众互动具有积极的促进作用,是城市更新中的一次新探索。”苏宁说,阳普邻里发展模式对社区的现实需求进行了针对性的回应、注重新业态和创新性的大胆尝试;促进公益与商业形成合适的比例。对于追求高品质发展的城市而言,阳普邻里的实践具有可复制性,值得借鉴。(完)
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