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其次是勇于“改革创新”，超前谋划提出发展计算机应用技术、信息处理技术、海洋开发、生物工程等新兴科技，用电子技术等高技术改造传统产业，发展新兴产业，形成“技术复合体”。提出按照“小政府、大社会”原则建立精简高效的特区行政管理机构等。2002年担任省长期间，他再次为厦门提出了跨出本岛，从海岛型城市向海湾型城市转型的重大战略，体现了宏阔的战略远见和超前的创新思维。
第三是坚持“人民至上”，发展战略确定的六大战略目标中，居民收入增长、文教卫体等直接关系民生的指标占到一半beat365 手机版官方网站，体现了鲜明的民生导向。战略实施过程中，习近平同志深入海岛、高山、工厂、校园调研解决群众实际问题，领导开展筼筜湖综合治理，精心指导军营村等一批贫困村摆脱贫困，充分体现出他心系群众急难愁盼、全心全意为民谋幸福的政绩观。
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上述情况表明，药品价格由企业自主定价，实行市场调节的改革路子总体上是正确的，但市场机制也不是时时灵通、处处奏效的，尤其是供求形势特殊的短缺易短缺药品，既要赋予企业定价灵活性，引导支持企业保质量、稳供应，也要压实企业公平定价的责任，维护群众利益和医保基金安全。国家医保局此次制定发布《操作指引》，就是要坚持问题导向、目标导向，在落实短缺易短缺药品直接挂网政策的基础上beat365 手机版官方网站，指导各地分类优化挂网服务beat365 手机版官方网站，以事前的价格信息披露、事中的价格分析比较以及事后的价格监测处置为抓手beat365 手机版官方网站，加强价格风险防范。
四是压实首涨负责，加强协同联动。首个受理涨价挂网的省份（下称首涨省）牵头承担资料复核、价格和成本调查、督促整改等责任，主动向其他省份共享挂网信息和风险处置结果等情况。涨价品种的产地省，以及采购金额排名靠前的省份积极配合首涨省开展工作。其他省份跟进受理涨价挂网时，充分参考首涨省提供的情况，加强协同联动。
医保部门提供差异化的挂网服务，涨幅小、风险低的国家清单内品种采取直通型挂网，接受企业自主确定的新价格；涨幅大、风险高，且国内有同用途药品的采取递补型挂网，接受企业自主确定的新价格，同时向采购单位亮黄灯或者亮红灯，警示价格风险；涨幅大、风险高，且国内没有同用途药品的采取附条件挂网，要求企业对公平定价、诚信经营beat365 手机版官方网站，以及失信责任等作出书面承诺，在此基础上接受企业自主确定的新价格，督促企业落实承诺事项。
《操作指引》的适用范围主要是国家和省级短缺药品供应保障工作会商联动机制各成员单位联合印发的《短缺药品清单》《临床必需易短缺药品重点监测清单》（下称“两个清单”）内药品。目前，国家“两个清单”的纳入药品共57种，省级“两个清单”增补药品据不完全统计一般不超过20个，在已上市药品中的占比非常有限。因此，虽然《操作指引》对于短缺药品公平定价、诚信定价提出了更高要求，但从涉及面来看，对整个医药行业的影响很小。
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常态化制度化开展集中带量采购，滚动推进多批次药品和医用耗材价格风险处置，持续挤压药品耗材虚高价格水分，推动仿制药企业从“带金销售”的发展模式逐步转变为“以质取胜”的价值取向。在多重积极因素的影响下，我国医药产业快速成长。2018年底至2024年11月，A股医药生物上市公司市值前五企业的总市值从5500亿元增长至1.1万亿元，涨幅接近1倍。
