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条例明确， 入湖河道水质应当严格管控，按照水功能区水质目标实施分类保护，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为重点，打造入湖清水通道，保障湖泊水质和生态安全。由省人民政府统筹领导入湖河道保护治理工作，综合协调处理入湖河道保护治理的重大问题，建立健全入湖河道保护治理目标责任、考核评价、责任追究等制度。入湖河道所在地州（市）、县（市、区）人民政府承担入湖河道保护治理的主体责任，应当将入湖河道保护治理工作纳入国民经济和社会发展规划，加大入湖河道生态环境保护治理的财政投入，制定并组织实施保护治理措施。此外，入湖河道保护治理实行河长制，河长名单向社会公布，并根据河长变更情况及时更新。
条例规定，入湖河道管控范围内禁止开展与入湖河道保护无关的建设活动，确有必要并经依法批准的公共设施建设除外。譬如禁止在入湖河道清洗车辆、宠物、畜禽和其他可能污染水体的物品。在入湖河道开放水域养殖、投放外来物种或者其他非本地物种种质资源属于禁止行为之一。“在入湖河道清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的，由生态环境主管部门或者湖泊管理机构责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处2万元以上20万元以下罚款”。
入湖河道所在地州（市）、县（市、区）人民政府应当采取措施保护水生生物多样性，维持水域生态平衡。在入湖河道因地制宜逐步恢复原生水生植被，促进土著水生动物种类和种群增加，恢复和保护鱼类、鸟类等栖息地；科学合理地增殖放流有利于改善水生态系统功能的水生生物，开展监测评估pg电子游戏官方网站，适时组织种群调控；建立常态化外来物种入侵监测、生态风险预警和应急响应机制，防止外来物种入侵。
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新京报讯（记者熊丽欣）近日，湖南娄底“男子酒后拖拽女童进入居民巷子”一事引发社会关注。事发后，女童家属向媒体透露pg电子游戏官方网站，涉事男子被行政拘留15日。6月3日，娄底警方发布通报称，刘某某涉嫌寻衅滋事已被拘留，将依法追究其刑事责任。对此，北京市京都律师事务所律师常莎告诉新京报记者，从最新的警情通报来看，刘某某的行为已被公安机关初步认定涉嫌刑事犯罪，而非行政拘留。 6月3日，湖南娄底市公安局娄星分局发布警情通报：2025年5月20日下午，嫌疑人刘某某（男，38岁）酒后行至娄底市娄星区涟滨中街附近，拖拽一女童（6岁）进入居民区巷子。经侦查，刘某某涉嫌寻衅滋事已被拘留，将依法追究其刑事责任。 女童家属此前发文称，当日自己6岁的女儿在放学途中，遭陌生中年男子强行拉拽进巷子。孩子大声哭喊拒绝，楼上一位老人听到动静后冲下楼制止。男子见老人报警试图逃离，还拿出一包烟和一个红包想让老人不再追究。家属接受媒体采访时透露，事发后，涉事男子已被处以行政拘留15日的处罚。 针对公众热议的“涉事男子为何仅被行政拘留”“醉酒能否免责”等问题，律师常莎表示，根据《治安管理处罚法》，寻衅滋事行为一般处5至10日拘留，情节较重者可处10至15日拘留。刘某某初期被行政拘留15日，属于针对行政违法情节较重情形的处罚。 “行政处罚与刑事追责存在明确界限。”常莎指出，根据《行政处罚法》，若违法行为构成犯罪，必须启动刑事追责程序，行政拘留不能替代刑事处罚。此次警方通报显示，将追究刘某某刑事责任，这意味着警方经过侦查后，已初步掌握刘某某涉嫌刑事犯罪的证据。“这也是刘某某为何先被行政拘留，后又被追究刑事责任的原因。” 对于公众关注的“醉酒免责”问题，常莎强调pg电子游戏官方网站，我国《刑法》明确规定，醉酒的人犯罪应当负刑事责任。喝酒不能作为逃避法律责任的借口，法律认定犯罪行为时更关注行为本身的社会危害性及主观故意性。 此外，针对“以寻衅滋事罪追责是否过轻”的争议，常莎指出，刑事案件罪名认定存在动态调整空间。寻衅滋事罪目前仅是办案机关依据现有证据作出的初步罪名认定，并非最终结论。在刑事侦查过程中，随着调查的深入和新证据的不断获取，罪名发生变更属于正常司法现象。“若后续发现更多线索指向拐卖儿童、性侵等其他犯罪意图，案件罪名可能相应调整。” 对于“以寻衅滋事罪追责会导致犯罪嫌疑人被从轻处理”的质疑，常莎解释，从刑罚适用逻辑来看，该担忧存在认知误区。以寻衅滋事罪追究时，若犯罪构成要件成立，犯罪嫌疑人将被认定为犯罪既遂；而若以拐卖儿童罪等罪名追究，鉴于此次事件中犯罪行为被居民及时制止，犯罪嫌疑人则属于犯罪未遂状态。根据《刑法》规定，“对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚”。这意味着，虽然拐卖儿童罪等罪名的法定刑幅度较高，但由于未遂情节的存在，实际量刑未必重于以寻衅滋事罪既遂进行处罚。因此pg电子游戏官方网站，仅从罪名定性判断处罚轻重并不准确，具体量刑需综合全案事实、情节及法律规定作出判定。编辑 杨海 校对 柳宝庆
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