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今年10月底，以“洪湖水浪打浪”著称的中国第七大淡水湖洪湖，突然见底了。现场视频里，当地居民三五成群地进入裸露的河床，在河道内遛弯散步，还有人在河道里搭起了帐篷露营。当地居民告诉新京报记者，水位降低的过程非常突然，“短时间内水域就变滩涂了。”公开资料显示，洪湖水域属长江支流的一部分，湖面350平方公里左右，位于湖北省洪湖市与监利市之间bat365app官网入口登录，是中国第七大淡水湖，也是湖北省第一大湖，被誉为“湖北之肾”。据水利部长江水利委员会消息，10月下旬以来，长江流域已全面进入枯水期。11月8日，长江委工作人员回应新京报记者，此次洪湖水位严重下降的主要原因是枯水期降雨量减少。当地媒体报道，从10月底以来，当地政府已开始引水抢险，开展多轮次的清淤疏浚作业，以确保沿岸供水安全。11月10日，洪湖当地市民告诉新京报记者，居民供水尚未出现问题。今年7月洪湖刚刚经历了抗洪防汛，为何在短短几个月后水位急转直下？未来又该如何预测、预防这种情况重演？当地市民“湖底散步”10月底，洪湖市民张敏（化名）的朋友圈忽然被“洪湖见底”刷屏。“全国人民都知道‘洪湖水浪打浪’，今年7月还在抗洪防汛，如今突然干涸见底，让人摸不到头脑。”张敏告诉新京报记者。当地受访居民介绍，“水域变滩涂”的情况是第一次见。洪湖每年都有水位下降的时候，但水位下降如此严重，记忆中是第一次。前几日，当地人可以从洪湖市某广场徒步进入裸露的河床。 张敏说，河床的景观非常奇特bat365app官网入口登录，砂质的河床像是绵延起伏的棉花田，看起来“又白又软”。洪湖内有座江心洲，此前当地人需要坐船才能到达，如今步行20分钟左右就能到。但“河床内的空气其实并不算新鲜”，时不时会飘来死鱼的味道，不小心还会踩到。洪湖突然干涸见底后，当地居民三五成群地进入裸露的河床，在河道内遛弯散步。视频截图除了来散步的市民，张敏还看见河床内有搭帐篷露营的年轻人。他觉得“这些人有点对自己的安全不负责”。张敏曾在网上刷到过在干涸河床游玩突遇洪水的视频，“河道在十几秒内就从小溪变成了洪流，在河道露营实在是太危险了。”一些“网红”也闻讯而来，在各个平台拍摄上传“洪湖奇景”。洪湖市民刘先生平常主要拍摄与洪湖有关的景色与河鲜。他说，这几天洪湖见底的视频内容给他带来了不少流量。“评论区大家都很好奇bat365app官网入口登录，为啥上半年还在抗洪防汛，如今却干成了这个样子。”武汉大学水利水电学院教授程磊对新京报记者表示，持续多日维持这种极低水位，会对当地生态产生诸多影响。“水位下降流量减少会引发湖泊、湿地、河流水面面积显著萎缩，河流纳污能力和自净能力会降低，对水质有一定程度影响；重要的栖息地萎缩，也会影响候鸟、水生动植物越冬。”从防汛到抗旱今年6至7月，接踵而至的3场大雨曾让洪湖沿岸拉响防汛警报。6月21日，当地单日降雨量曾达222.3毫米，居当日全国第一。当地媒体如此描述彼时场面：正值中考关键时刻，暴雨如注，城市犹如挂上一道水帘，洪湖城区多处出现渍水，某中考点附近积水最深处达30厘米。直至7月18日，洪湖水位才退至堤防工程安全的“保证水位”；8月5日，洪湖最终退出警戒水位，市防汛l级应急响应降为防汛ll级应急响应。彼时洪湖的水位是——26.11米。但让所有人意外的是，汛情和旱情的转换竟会如此之快。刚进入10月，洪湖市气象台就发布了干旱橙色预警，提醒“我市已出现重旱到特旱等级气象干旱”。9日，湖北日报发布《洪湖市自然灾害风险分析报告》，文中称：10月份气象水文出现以下特点：一是气温较常年偏高，月平均气温19.6℃左右，较常年偏高0.8℃左右；二是全市降水量50至70毫米，较常年偏少2至3成。同期长江其他流域水位也在持续下降。10月22日，水利部在官网转载了新华社文章《长江中下游及两湖水位持续走低》，文中载明，长江中下游干流及洞庭湖、鄱阳湖水位持续下降。10月18日8时，干流汉口、九江、大通及洞庭湖城陵矶、鄱阳湖星子站水位较常年同期偏低3.16米至5.31米。同日，洪湖市政府宣布“昼夜奋战保市民供水”。11月初，从江心洲向洪湖水域望去，洪湖干涸见底bat365app官网入口登录，滩涂裸露。视频截图大概一周之后，有市民发现，洪湖见底，滩涂裸露。水域变沙滩的奇景开始在当地朋友圈流传，网传“可以从干涸湖底一路走到湖南”，但后来被辟谣。新京报记者梳理过往报道发现，上一次媒体集中报道洪湖旱情是在2011年。那年多家媒体报道“洪湖遭遇70年一遇的干旱”，而彼时湖水最深处仅有30厘米。据报道，2011年的旱情为当地养殖户带来了“灭顶之灾”，40万亩鱼塘及圈养区干涸，鱼、虾、蟹大量死亡。时任洪湖湿地自然保护区管理局办公室主任曾晓东接受荆楚网采访时曾表示：洪湖的生态要想基本恢复，至少需要10年。极端天气是主因今年长江流域降雨量分布“极端”。据统计，2024年6至7月长江流域降水量较往年平均增长20%。但从8月开始遭遇涝旱急转，长江流域降水量显著偏少。程磊表示，今年8月到9月，长江流域累计降水量160.7毫米，较多年同期均值偏少30%多，10月降水量比往年同期也是大幅下降。“天气是包括洪湖在内的长江流域夏天涝、冬天旱的主要原因。”程磊说，对于今年秋季这种极端枯水年份，防灾难点就在于如何应对汛末的旱涝急转问题。据了解，汛末期水库为了应对突发大洪水的情况，一般将水库控制在水位较低的汛限水位运行。一旦发生涝旱急转，降雨量比往年同期显著偏少bat365app官网入口登录，水库来不及蓄水，下游水位调节就会受到较大影响。“今年就是这种情况。”程磊表示，长江许多水库群因降雨减少，水库水位长时间不达标，势必会影响下游水位调节抬升。但水库群未蓄满，又难以应对后续可能发生的更为极端的情况，只能优先保证水库完成蓄水。程磊说，要想解决这种极旱天气下水库蓄水和下游调节之间的矛盾，需要从两方面入手。一是提高对旱涝急转天气的预报能力，但目前对于长江流域而言bat365app官网入口登录，汛末蓄水期气候系统变化十分复杂，中长期气象水文预报准确性亟待突破。考虑到这种情况，第二种调节手段就显得尤为重要——汛末蓄水期水利工程群加强科学调度。程磊说bat365app官网入口登录，以长江为例，上中游大型梯级水库群已陆续建成，100多座水利工程群联合调度的愿景正在成为现实。随着联合调度的不断成熟，科学地推进大型梯级水库群汛期水位动态控制、汛末蓄水期梯级水库群联合调度等管理措施将逐渐完善，从而有效缓解涝旱急转极端情况下水库蓄水和上下游水位调节的供需矛盾。回到本次洪湖干旱问题，长江中上游水库已经过了蓄水期，完全有能力应对目前的旱情。11月13日，与洪湖相连的河道正在放水。视频截图据水利部官方网站信息显示，11月以来，长江委已调度长江上游水库群有序消落，通过联合调度控制三峡水库下泄流量不低于7000立方米每秒向长江中下游补水。11月13日，有洪湖市民拍摄到与洪湖相连的河道放水画面，洪湖水位已经开始上涨。11月8日bat365app官网入口登录，长江委工作人员回应新京报记者bat365app官网入口登录，长江上游水库在汛末的蓄水量可以满足中下游今冬明春的供水需求。新京报记者 隋坤编辑 胡杰 校对 李立军
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2022年3月17日清早，衡阳市雁峰区委常委、宣传部长卢雅琴被带走留置调查。公开资料显示，夕阳红公寓自2005年开业开始非法集资至2019年11月爆雷，作为主管单位的雁峰区民政局换了五任民政局长。卢雅琴于2015年11月接任民政局长。2019年5月，卢雅琴被提拔为雁峰区副区长，2021年7月又升为雁峰区委常委、宣传部长。
与卢雅琴同时被留置调查的，还有时任雁峰区民政局主管福慈股的副局长李湘蓉、时任雁峰区民政局民间组织服务中心主任王润生。此后，雁峰区民政局福慈股（后为养老股）股长邓桂兰亦被留置。副局长李湘蓉1989年参加工作，2006年3月任雁峰区民政局党组成员、纪检组长，2009年1月任雁峰区民政局二级主任科员。王润生被留置时59岁，已近退休，他于1986年参加工作，2009年7月任民间组织管理局（后改名为民间组织服务中心）局长，后一直负责这块工作。
衡阳蒸湘区人民检察院公诉称，雁峰区民政局是夕阳红公寓的行业主管部门，卢雅琴、李湘蓉、王润生明知夕阳红公寓存在非法集资行为，不依法正确履行行业主管及自身职责，在雁峰区政府及区处非办等部门多次要求雁峰区民政局对夕阳红公寓涉嫌非法集资行为进行调查、处置的情况下，仍违反法律法规及相关制度规定，徇私舞弊bat365app官网入口登录，对夕阳红公寓的非法集资行为不予定性、处置、上报，致使李新辉等人持续以夕阳红公寓名义进行非法集资。经鉴定，2015年11月至2019年11月，夕阳红公寓非法集资15.38亿余元，造成经济损失1.85亿余元。
2017年4月21日，雁峰区金融办接到郴州市金融办面询衡阳市（岳屏敬老院）夕阳红老年公寓情况（因其在郴州开展业务，涉嫌非法集资）。同年5月31日，雁峰区处非办给区政府发函《关于建议对衡阳市〈岳屏敬老院〉夕阳红老年公寓涉嫌非法集资进行核查的报告》。时任雁峰区金融办主任的周慧君作证称，2017年区处非办交了夕阳红公寓涉嫌非法集资线索到区民政局，区民政局未引起重视，也未进行认真核查。
2018年9月10日，雁峰区处非办再次给区政府发函，称最近先后接群众举报、高新区金融办、白沙洲工业园反映夕阳红公寓“在多地散发传单，存在吸储行为，并每周4次、每次开宴席30桌请人吃饭，邀请老年人投资，涉嫌非法集资，市处非办要求我区处非办对夕阳红老年公寓涉嫌集资行为及时予以核查处置”。2018年10月9日，雁峰区民政局作《情况汇报》引用了夕阳红公寓将集资款称为“保证金”的说法，称“目前暂未发现一起入住方反映公寓不守信的投诉”。
公诉书还指控，卢雅琴等三人在违规让夕阳红公寓获取国家补贴一事上均存在受贿行为。2016年至2019年，卢雅琴先后收受周玲以拜节等名义给予的2万元；2014年至2019年，李湘蓉先后收受周玲7200元；2009年至2019年，王润生先后收受周玲、时任院长李建红以拜节等名义给的3700元及价值500元黄色芙蓉王香烟两条。
澎湃新闻调查发现，李新辉在利用夕阳红公寓非法集资时，不断向雁峰区民政局“渗透”关系。夕阳红公寓院长周玲系雁峰区前民政局长周年生的家族晚辈，生于1982年的周玲2007年从广东打工回来后，在夕阳红公寓客房部工作，2010年左右担任公寓院长，后又担任公寓旗下孝德天下集团负责人。成为李新辉情人后，2013年bat365app官网入口登录，周玲为时年55岁的李新辉生育了一个私生女。
周玲的父亲周成生，是孝德天下的股东。周玲的亲弟弟周盛一直在雁峰区民政局工作。2009年12月，他退伍后被安置到雁峰区民政局，先后在募捐办、地名股工作，2016年到民间组织管理服务中心，他的顶头上司即王润生。他曾多次和王润生、李湘蓉一起到夕阳红公寓检查工作。原审判决书中，周盛作证称bat365app官网入口登录，2018年、2019年对夕阳红公寓非法集资的核查，带队领导和他均未深入开展工作，而是流于形式、走过场。案发后，周盛仍在雁峰区民政局工作，并担任办公室主任。
2024年1月31日，蒸湘区法院原一审认可了公诉机关对卢雅琴三人滥用职权的指控，认为三人的行为致使李新辉等人持续以夕阳红公寓名义进行非法集资。法院最终判决卢雅琴、王润生犯滥用职权罪，判处有期徒刑5年，李湘蓉犯滥用职权罪、受贿罪，合并执行有期徒刑7年。雁峰区民政局福慈股（养老股）股长邓桂兰则被以玩忽职守罪判处有期徒刑三年，缓刑三年。
辩护人认为，民政局无权对“夕阳红养老公寓”及其经营者事实的非法集资犯罪予以监管、查处。打击、查处犯罪是公安机关的法定职责，而不是民政局的法定职责。判决书引用了《养老机构管理办法》来确定卢雅琴等人存在“滥用职权罪”中的“职权”。该法第四十条规定，“民政部门应当加强对养老机构非法集资的防范、监测和预警工作，发现养老机构涉嫌非法集资的，按照有关规定及时移交相关部门。”然而，这是2020年11月1日才实施的新修改《养老机构管理办法》。检方指控的滥用职权时间为2015年至2019年，在此期间实施的《养老机构管理办法》，并无此规定。
“按照一审判决的逻辑，只要卢雅琴对夕阳红公寓非法集资的行为进行定性、处置、上报，夕阳红公寓就会停止持续进行非法集资、就不会发生本案。如果这样，区民政局不是早在十年前就已经定性并上报了吗？为什么夕阳红公寓还是照常非法集资十多年？”卢雅琴的辩护人在二审辩护意见中提出。“事实证明，民政局处理不了夕阳红公寓，卢雅琴履行不了起诉书指控的职责。”卢雅琴的家属则认为，夕阳红公寓非法集资持续14年，作为主管单位的雁峰区民政局经历了五任民政局长，卢雅琴只在后期任民政局长3年半，有错应该被处理，但错不至犯罪。
在分析夕阳红公寓非法集资案时，北京大学法学院教授彭冰认为，“非法集资的防范处置关键是要打早、打小，越早损失越小。该案从2007年就被发现涉嫌非法集资，这么长时间里没有被查处，这中间显然存在失职和不作为。其实，当金融部门向民政部门转发非法集资核查函且未得到有效反馈时，可以向公安部门移送相关线索，毕竟公安机关具有侦查打击非法集资的权利和责任。”
李有星介绍，2021年5月1日实施的《防范和处置非法集资条例》就规定，县级以上地方人民政府应当明确防范和处置非法集资工作机制的牵头部门，赋予其相应的调查处置权力和手段。这个牵头部门通常由地方金融管理机构承担，也可以由能够履行职责的其他部门承担。以牵头部门为核心，协调各方将有效形成防范和处置非法集资的合力。
“非法集资是个老问题，当前非法集资风险形势依然复杂严峻，大要案件频发势头尚未得到根本扭转，一些重点领域风险隐患仍较突出。”北京大学教授王新介绍，今年5月27日中共中央政治局会议审议了《防范化解金融风险问责规定（试行）》，核心在于建立健全金融风险防控的问责机制，“金融活动的每一个环节都将有明确的责任归属”。
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与会专家学者认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强党对城市工作的领导，部署实施城市领域一系列重大战略和重要举措，走出了一条中国特色城市发展道路。习近平总书记关于城市工作的重要论述，具有鲜明的人民性、实践性、时代性，把城市建设和治理提升到城市文明的高度，是对城市发展规律的深刻认识，也标志着我们党对执政规律认识的进一步深化，为做好新时代城市工作指明了前进方向。
复旦大学国际关系与公共事务学院教授桑玉成指出，2019年11月2日bat365app官网入口登录，习近平总书记在上海考察时，分别在杨浦滨江和古北社区提出了两个相辅相成相互促进的理念。在杨浦滨江，总书记指出，“人民城市人民建，人民城市为人民”；在古北社区，总书记强调，“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。”
“从近些年来关于民主理论研究和城市治理研究的一些取向和成果来看，我们认为，可以通过‘共治与协同’这样的基本理论，来架起人民城市理念和全过程人民民主理念的桥梁，找到两个理念的契合点，使两个理念能够成为城市治理的理论基石。”桑玉成称，“我们今天强调城市治理，提高城市治理的质量和水平，在某种意义上说，其关键之点不仅在于、甚至不主要在于政府自身如何制定政策、如何积极作为，更为重要的还在于我们党一直强调并始终坚持的‘动员和组织’人民的本领，在于发现和利用社会资源以协同治国理政的本领，在于确立一种‘共治与协同’的城市治理新格局。”
“上海这座城市所承担的是国家使命，它的人民城市建设，一定是高定位，对标世界一流的全球城市。上海要率先建成中国式现代化，经济要牵引，牵引的力量是什么？那就是‘五大中心’建设。”殷德生分析道：“上海的人民城市建设怎样更好地为人民？一方面是对标国际一流超大型城市，提升上海的城市能级；另一方面它不仅是为上海这座城市的人民，也为全国人民。上海作为改革开放的最前哨，啃最难啃的骨头，它所实施的政策和积累的经验，可以向其他城市复制推广。”
应秘鲁共和国总统博鲁阿尔特邀请，国家主席习近平将于11月13日至17日赴利马出席亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议并对秘鲁进行国事访问。秘鲁各界人士热切期待习近平主席来访，认为此访彰显两国关系的高水平，必将推动秘中务实合作迈上新台阶，更好造福两国和两国人民，为共同开创更加美好的未来注入新动力。
得知习近平主席即将访问秘鲁，参与钱凯港隧道建设的秘鲁工程师奥马尔·阿拉约激动之情溢于言表。“钱凯不仅仅是一个港口，还意味着随港口开放而来的经贸联系，代表着光明的未来。”阿拉约说，“作为秘鲁人参与了钱凯港的建设，为祖国发展作出了贡献，我感到十分光荣。期待习近平主席与博鲁阿尔特总统共同启动秘鲁发展的新引擎。”
中国连续多年成为秘鲁最大贸易伙伴，秘鲁是中国在拉美地区第四大贸易伙伴和重要投资目的地。两国2023年双边贸易额近377亿美元。今年，两国还宣布实质性完成自由贸易协定升级谈判。正如博鲁阿尔特总统访华期间所说，近年来，两国各领域交流合作取得丰硕成果。中国企业在秘鲁的投资合作，不仅为秘鲁创造了大量就业，也带来了先进技术和经验。
中国南方电网控股的秘鲁博路兹能源股份有限公司是中秘友好合作、共同发展的又一个成果。这家公司服务利马北部及周边1602平方公里区域，是秘鲁用户数最多的配电公司。“中方团队为公司带来先进管理模式和技术理念，让我们能更好为秘鲁民众提供服务。”公司当地员工内斯托尔·格雷罗说，相信习近平主席的来访将为推动秘中务实合作创造新的机遇。
秘鲁国家考古人类学历史博物馆馆长拉斐尔·贝龙说：“自2016年与中方联合举办‘天涯若比邻-华夏瑰宝展’以来，我们与多家中国博物馆合作，在中国举办了数次秘鲁文物展，受到中国观众欢迎，让我们非常开心。期待习近平主席来访能让未来两国文化交流更加密切，能有更多中国文物与秘鲁观众见面，也让更多秘鲁文物到中国去展出。”
