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“上午立案,下午就拿到满意结果,这效率太出乎意料了!”怀化市民尹先生在申请行政复议后连连惊叹。此前,他因对某行政机关信息公开答复不满提出复议申请,未承想6小时内纠纷便被顺利化解。数据显示,2024年怀化市行政复议案件受理数连续3年上升,行政诉讼一审案件受理数连续3年下降,行政复议案件受理数为一审行政诉讼案件受理数的1.6倍,行政复议已然成为当地吸纳和化解行政争议的主要途径。
这是全省全力将行政复议打造成化解行政争议主渠道的缩影。湖南以《行政复议法》实施为契机,着力提升案件办理质效,2024年全省复议案件受理数达19397件,是全省法院一审行政诉讼案件数的2.1倍,同比增长79.3%。受理后审结17013件,调解和解4500件9479威尼斯,群众对九成以上的行政复议处理决定予以认可,行政复议的办案质量、公信力和权威性进一步提高。
然而,在改革向纵深推进过程中,行政复议工作面临办案数量逐年增长、案件类型日益多样、处理难度日益增加等多重挑战。相关负责人介绍,未来将进一步健全行政复议体制机制,制定出台行政复议委员会案件咨询程序规则等制度,强化法治督察、执法监督、复议监督等监督合力,深化府院互动,推动队伍建设与工作保障,同时持续加强行政复议个案监督和类案规范,充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。
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近日,湖北省布局的全国最大碳化硅晶圆厂投产,其首片6英寸碳化硅晶圆在光谷科学岛下线,填补了当地高端碳化硅器件制造空白。这一科技创新成果,正是对相关行业在科技领域激发活力、提质增效的生动注解。此外,我国在人工智能、量子计算、核聚变等领域皆实现了技术突破,通过加速产业化重构国际科技竞争格局。这些关键技术,其价值不仅在于技术突破本身,还在于印证了科技创新与产业创新深度融合、科技与产业高度协同的战略意义,为中国科技创新与产业升级的协同发展提供了示范效应,为破解科技成果转化难、产业升级动能不足等问题提供新型路径。
科技创新与产业创新深度融合,本质上是打破科技与产业之间的壁垒,以二者的双向互促实现生产力质的跃迁,并实现生产力与生产关系的再平衡。有人形容,科技创新是“源”,产业创新是“流”,两者深度融合方能汇成新质生产力的江河;也有人比喻,科技创新是“点火器”,产业创新是“推进器”,两者深度融合才能点燃新质生产力的引擎。这些形象的说法都说明:促进两者深度融合,就要深化相关体制机制改革,打通“科技发现、技术研发、产业应用”的环节堵点,形成“创新供给、市场反馈”的内在闭环。深度融合的核心,是实现创新链与产业链的有机对接,其基础是增加高质量创新供给,关键是强化企业在创新体系中的主体地位并开展有组织的科研活动,途径是完善“中试服务”体系和技术转移体系,健全企业共享科技设施机制,建设科技成果产业化共享平台,促进科技成果实现有效转化。
在促进科技创新与产业创新深度融合的过程中,企业是最为积极的力量。在我国的创新体系中,企业是主体,科技创新和产业创新是两翼。经过数十年努力,我国一些先行企业已经具备了科技创新与产业创新深度融合的规模实力与创新能力,开始围绕产业部署创新链、促进科技创新与产业创新深度融合。2024年,全社会研究与试验发展(R&D)经费总量超过3.6万亿元,企业科技创新主体地位不断增强,为研究与试验发展(R&D)经费持续增长提供了有力支撑。整体而言,经由企业这一经营主体的链接,我国科技与产业“两张皮”问题有望得到相应改善,科技推动产业、产业反哺科技的良性双向循环正在形成。
促进科技创新与产业创新深度融合,需要构建合适的生态系统,重点是制度创新、主体协同、全球布局。科技创新和产业创新深度融合要求拆除体制藩篱、畅通教育科技人才循环、完善评价体系。这要求我们深入推进教育科技人才一体化改革,促进科技创新更好赋能产业创新、产业创新更好激发科技创新;进一步落实创新支持政策,构建有利于创新型企业长远规划、长期经营、稳定发展的制度环境和文化氛围;强化企业在创新体系中的主体地位,引导企业构建行业共性技术开发和行业技术服务平台;健全有利于弘扬企业家精神和科学家精神的激励约束机制,深化职务科技成果赋权改革,完善以成果转化效能为核心的科研评价体系,释放各类主体的创新积极性,激发创造性劳动;促进科技成果的转化应用,为构筑现代化产业体系、赋能高质量发展和塑造全球竞争新优势提供新动能。
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