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考虑广州作为超大城市，区域人口密度区域分布不均现象较突出，本着合理有序、渐进适度的原则，兼顾“增量”“存量”需求，《规定(修订稿)》拟实施区域差别化安居乐业入户，对“在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区内，拥有合法产权住宅房屋且在本市连续缴纳社会保险满1年的人员”，可申请入户。

广州市学历入户门槛相对较高，多样化落户途径不足，尚存在较大优化调整空间。《规定(修订稿)》旨在积极适应人口发展新常态，保持人口合理有序增长，优化人口结构，提高人口素质，加快转变超大城市发展方式，服务保障高质量发展。政策修订在保持现行广州市迁入户政策体系的基础上进行统筹整合、优化调整，具备较强可行性。

第二，稳定有序。本次的修订版，并非是对2020年出台的《广州市户籍迁入管理规定》的颠覆，而是延续了之前的“分类施策，全面覆盖”的思路，在原有的3个渠道完善调整的基础上，在梳理“稳定居住生活”条件的基础上，新增和补充了两个新的渠道。近年广州户籍制度改革推进施策一直有序而稳定，例如入户指标的投放，基本呈较为稳定和稳定增加的态势。

一是有利于我市市场长期平稳健康发展。户籍制度改革带动农村转移人口尤其是其中的常住人口本地化，有望成为我市中长期住房需求的重要支撑。广州非户籍常住人口规模大，但住房自有率水平较低，居住问题主要靠租赁市场尤其是城中村解决。非户籍常住人口住房购房置业率低，可能是因为收入因素的客观制约，也有无法享受户籍家庭同等公共服务待遇而不愿投资置业的主观因素。如果实施有条件购房入户政策，农村转移人口尤其是常住人口可以本地化、户籍化，将催生和激发一定的新增住房需求，包括吸引外地人到穗就业并购房的新增需求，以及现在租住房屋的非户籍人口购买产权住房的购房需求。

三是有利于推动优化广州房地产市场布局。近年来，广州房地产市场供应和成交中，外围区占比超过中心区。今年前10个月开云入口，白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个区一手住房供应占全市总供应量的七成，成交则占全市近八成。在这些区实施有条件购房入户，能够推动人口和住房供应布局相适应，更好构建“人房地钱”联动机制。

宁超乔：入户和公共服务均等化，是市民化的两条路径。除了入户之外，近年来广州市全面落实居住证制度，推动积分制的方式推动来穗人口享受入学、入住等公共服务，加快推进基本公共服务均等化。是不是入户，最终还是要尊重流动人口自己的意愿。我们希望看到的是，如果想入户的，在本次修订的政策中，都能找到自己的通道。如果不想入户，只要在此稳定居住生活、创业纳税，为城市作出贡献的人民，都应该享有得到公共服务保障的权利。

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中新社广东潮州11月18日电 (记者 郭军)记者18日从中建科工集团有限公司获悉，由该公司EPC总承包建设的国家东南区域应急救援中心全面建成。该项目位于广东潮州，是中国应急管理部在全国部署的六个区域应急救援中心之一，致力打造东南沿海地区乃至全国在应对台风及其次生、衍生灾害时的尖刀拳头力量，助力现代应急力量建设。

国家东南区域应急救援中心总体设“一个机构”——区域应急救援中心，负责基地的日常建设、管理、训练、保障和指挥协调应急救援工作；“四个基地”——综合救援基地开云入口，执行灾情侦察、现场指挥保障和专业抢险救援等任务；培训演练基地，主要承担对区域内应急救援指挥员和骨干队伍进行专业培训等任务，可高质量保障300人常驻，500人轮训生活需求；物资储备基地开云入口，主要承担专业应急救援装备器材和物资等储备、管理、维修、保养和运输等任务，配备智能机器人，实现仓储自动化；航空保障基地，负责航空投送关键救援力量、物资装备和直升机驻勤保障等任务。

项目建成后，平时主要提供仿真、安全、创新的模拟设施设备和专业化救援科目，保证救援人员不受外部气象条件影响，随时开展低风险、低成本、高效能的模拟救援训练；当台风等自然灾害来临时，可通过智能化信息系统和应急救援航空等快速输送系统，实现就近快速响应、组织专业救援、调运应急资源，全面协助灾区实施专业救援指挥协调，救援范围辐射广东、广西、海南、福建、浙江、上海等地区。(完)

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近日，北京市第三中级人民法院审结了一起服务合同纠纷案件。李先生在某旅行App预订了酒店，到店时发现电梯无法使用，李先生认为，他作为年近七旬的老人无法在5天内来回在12层楼梯上下奔走，故向平台申请退款，却遭拒绝，于是他起诉至法院开云入口，最终获得支持。男子预订的酒店电梯损坏，老人上下楼不便遂要求退款遭拒此前，李先生在某旅行App预订了位于某大厦12层的一家酒店，并支付了5天的房费，在该平台提示预订成功的界面，写有订单信息、酒店电话等基本内容，以及取消政策：此预订不可取消和变更。李先生到达该大厦时，发现电梯上张贴了因维修无法使用的通知，其他单元的电梯亦无法到达该酒店所在单元。李先生认为其作为年近七旬的老人，而且携带行李箱，无法每天通过楼梯上下12层，故联系平台客服申请退款。客服称支付后不可退款，先后给出了酒店人员协助搬运行李箱、补偿50元金额的优惠券、使用另外的电梯等解决方案。李先生表示，现场根本没有第二部电梯，而且他独自出门在外对别人搬走箱子存有顾虑，在长时间、多次沟通无果的情况下，自己无法再继续相信对方。故诉至法院，要求该平台退还预订酒店费用1500余元。该平台在法院审理期间提交了其与另一家旅行社签订的合作协议，以此主张案涉酒店产品提供方为该旅行社，且已经将房费结算给该旅行社，李先生在预订前就知晓不可退改，因此不同意退款。法院：支持男子的诉讼请求北京三中院经审理认为，李先生在该平台上预订酒店并向该平台支付费用，应认定为双方建立了服务合同关系。该平台作为为消费者提供旅游服务的平台经营者，对平台内企业、产品和内容负有审核义务，除提供在线预订服务外，还应当提供真实、准确的旅游服务信息，保证产品和服务的质量。一方面，从保护消费者知情权的角度出发，在案证据并未显示该平台将实际酒店产品提供方为其他旅行社等信息告知李先生，对于双方争议的案涉酒店所在大厦的电梯能否使用的信息亦未予以公示，且根据合同相对性原则，该平台以其与旅行社签订的合作协议对抗李先生亦缺乏依据。另一方面，李先生前往酒店办理入住时，发现通往酒店所在楼层12层的电梯停运，他联系该平台客服后，客服并未实际帮助李先生有效解决该问题。该平台虽主张有其他备用电梯，但未提交充分证据予以证明，且即使存在其他备用电梯，其并未在事发当时向李先生明确指引，李先生主张客服先后给出的酒店人员协助搬运行李箱与存在备用电梯等答复相矛盾的意见亦具有一定的合理性。案涉服务合同的订单显示“此预订不可取消和变更”，该平台虽在本案中表示是指在可以正常履行的情况下不得无故取消和变更，但是在双方订立服务合同当时并未对该条款进行合理解释说明，且案涉合同并非该平台主张的可以正常履行，该平台提供预订服务的酒店产品和服务质量确有瑕疵，李先生的主张符合常理。最后，李先生确未实际入住该酒店。故法院判决支持其要求该平台退还预订酒店费用的诉讼请求，该判决为二审生效判决。法官：经营者应保障消费者知情权和选择权法官表示，实践中，平台经营者和商户考虑到实际经营需要，常会设置预订后不可取消的规则，对于消费者预订酒店后无故单方取消的情况，经营者可以事先以合法方式与消费者约定公平合理的违约责任。当确实受到不可抗力等客观因素影响时开云入口，应当赋予消费者可以取消订单的权利。若消费者因个人原因取消订单，也应考虑到预订时间长短、房型房价设置、客观经营情况等因素，区分情况具体处理。该案中，该平台虽提供了在线预订服务，但其提供预订服务的酒店产品和服务质量确有瑕疵，且未提供真实、准确的旅游服务信息。订单虽写明此预订不可取消和变更，但在双方订立服务合同当时平台并未对该条款进行合理解释说明，且案涉合同并非该平台主张的可以正常履行。法院在综合考量平台公示信息的内容、提供服务的质量、售后问题的处理及合同的履行程度等因素后，依照公平原则和诚实信用原则，判决支持李先生的诉讼请求。法官提示广大经营者，为保护消费者合法权益，旅行平台和酒店经营者应当以明显字体、单独弹窗等显著方式向消费者提示预订房源的具体信息、平台与酒店之间是否存在代理商、公平清晰的退订规则等，以保障消费者确实享有充分的知情权和选择权，促进行业健康发展。法官提示广大消费者，在线消费过程中需提高警惕开云入口，看清订单信息、合同条款，明确合同主体、服务条件，理性选择合适的旅游产品，不可盲目追求低价、冲动消费。如果自身合法权益受到损害，注意留存证据，必要时可通过法律途径维护自身合法权益。新京报记者 慕宏举编辑 彭冲 校对 刘越