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报告指出，循环经济作为一种全新的发展模式，正在逐步改变传统的“开采―生产―废弃”线性经济模式，力求实现经济发展与资源消耗的脱钩，以更少的资源投入创造更多的社会经济价值。报告在传统3R原则（减量化、再使用、再循环）的基础上，将循环经济的概念升级至10R，并详细阐释了以10R为核心的循环经济实施路径。

循环经济在推动中国气候行动中可发挥三重效益。首先，它有助于降低难减排领域的温室气体排放。随着中国“扩内需、促消费”战略的推进，消费端碳排放将持续攀升。循环经济在降低消费端碳排放方面潜力巨大，预计年均可带来18亿吨的减排潜力。其次，循环经济能够保障能源转型中关键原材料的供应，并减少废弃物的产生。面对风电和光伏设备退役潮的来临，实施循环经济策略可以有效减少对关键原材料的进口依赖，推动可再生能源价值链向低碳和零废弃转型。最后，循环经济能够增强价值链的韧性和气候适应能力，通过多渠道获取和循环利用资源，提高社会经济系统适应气候变化的能力。

报告详细阐述了在民用建筑、交通出行、塑料制品与包装以及风电与光伏等关键领域实现循环经济三重奏效益的具体措施。例如，在民用建筑方面，推广遵循自然法则的规划设计方案，发展模块化、装配式建筑，并逐步推广低碳建筑材料的应用。在交通出行方面，提供数字化、多模式的按需出行服务，引导共享出行，推广关键汽车零部件的再制造。在塑料制品与包装方面，禁止生产和使用不必要的一次性塑料制品，提高塑料设计的可重复使用性和可回收性。在风电与光伏方面，融入循环经济理念优化资源利用，推广模块化设计和低碳材料，通过定期维护、翻新和再制造延长设备和部件的使用寿命，并打通退役设备的回收链路。

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其中，针对零售前环节的食物损失，《行动方案》提出，到2027年年底，粮食生产、储存、运输、加工损失率控制在国际平均水平以下。围绕这一目标，在粮食节约减损行动部分，《行动方案》针对上述环节损耗浪费突出问题，分别提出强化粮食机收减损、减少粮食储存损失损耗、加强粮食运输减损、减少粮食加工损失四方面具体行动与要求。

例如，在储存环节，针对仓储设施老化陈旧、仓储技术落后以及农户储粮损失大等问题，《行动方案》提出推进仓房升级改造，推广应用绿色储粮技术等，减少粮食储存损失损耗；在加工环节，针对粮食过度加工造成的出品率降低、营养成分损失和浪费问题，《行动方案》明确，引导粮食适度加工，发展全谷物产业等，减少粮食加工损失。

农业农村部食物与营养发展研究所研究员程广燕说，《行动方案》把建立营养均衡膳食模式作为反食品浪费的重要举措，充分体现了我国反食品浪费以人为本的原则。反食品浪费不是要求公众“节衣缩食”kai云体育app官网版下载，而是要更加科学膳食，既要保障基本营养需求，也要避免过度饮食造成的“隐形浪费”，并由此带来超重肥胖等慢病增加等健康问题。

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此外，江西住建部门指导各地在充分征求民意的基础上，将老旧小区改造作为城市更新的重要内容，与城市公共停车设施提质增量补短板、城镇园林绿化品质提升、城镇污水提质增效、完整社区建设等专项行动结合起来，积极推行区块化改造模式，合理拓展改造项目实施地域范围，鼓励符合条件的相邻小区及周边地区统一实施，成街连片整体改造，统筹考虑水、电、路、气、网、消防、环卫、停车、油烟治理等内容，进一步补短板、强功能、优环境、提品质。

截至今年10月底，2024年全省城镇老旧小区改造共新增停车位4万余个，加装电梯230部，拆除违法建设面积21.57万平方米，新增电动汽车充电桩2123个kai云体育app官网版下载，文化休闲、体育健身场地和公共绿地518个、18.51万平方米；427个小区实施照明设施改造，245个小区实施适老化、无障碍改造。同时还新增了卫生、教育、养老、托幼、助餐、家政等一批社区综合服务设施。

下一步，江西住建部门将对2001至2005年建成的住宅小区，综合考虑小区环境、设施、服务、管理等短板问题，以及居民改造意愿等，适当纳入2025年改造计划。会同江西省财政厅、省发改委申报全省2025年改造计划kai云体育app官网版下载，并积极争取中央补助资金以及专项债、超长期国债资金。目前，2025年中央财政城镇保障性安居工程补助资金已提前下达，江西城镇老旧小区改造获20.4亿元。(完)