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一是坚持党的全面领导。检察公益诉讼制度经过十年实践,在制度运行中协同多方主体共同实现公益保护目标,其背后的制度逻辑是党领导下统筹协调、综合发力的社会主义制度优势,党委领导是检察机关履行公益诉讼检察职能的坚强保障。在办理南四湖专案过程中,检察机关积极争取地方党委支持888集团游戏入口,融合法治监督体系合力,有效督促地方政府及行政机关依法履职。山东、江苏、安徽三省检察机关在第一时间向地方党委政府报告最高检立案情况,时任三省党委主要领导均作出批示,为解决仅靠一地之力难以整治省际交界的治污难题发挥关键作用。
二是依法开展一体监督、综合履职。检察公益诉讼是以监督来保障法治,以法治来促进国家治理的制度安排。在办理南四湖专案过程中,四级检察机关以司法办案为中心,最高检以事立案,运用检察一体化办案机制,统筹不同地方检察机关一体化办案,依法开展行政公益诉讼和民事公益诉讼。四级检察机关分层次分类别立案公益诉讼案件205件,其中市、县两级检察机关立案196件,山东、江苏省级检察院立案8件,最高检直接立案1件。四级检察机关递进运用磋商、检察建议和提起诉讼的方式推动解决公益受损问题,经磋商和检察建议后仍不能实现公益保护目标的,坚决以“诉”的确认体现司法价值引领;依法提起民事公益诉讼20件,追究违法主体民事责任。注重加强跨区划跨系统协作,江苏、山东两省检察机关出台深化跨省协作配合加强南四湖流域公益保护工作意见,同步办理行政公益诉讼案件120件。
三是充分加强行政执法与检察公益诉讼协作。检察公益诉讼是监督之诉、督促之诉、协同之诉。南四湖流域水污染物排放标准不统一,是影响流域上下游、左右岸贯通一体生态环境治理的根源性问题。最高检秉持“双赢多赢共赢”理念,积极协调生态环境部淮河流域生态环境监督管理局,督促山东、江苏、安徽、河南四省着手编制南四湖流域水污染物综合排放标准。这是首个国家牵头统一编制、以地方标准形式发布的流域型综合排放标准888集团游戏入口,填补了南四湖流域水环境保护统一执法标准的空白。江苏、山东、安徽等省级检察院与水利部淮河水利委员会共同签署加强淮河流域水行政执法与检察公益诉讼协作意见,进一步加强跨区划跨系统协作。
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印度尼西亚总统普拉博沃11月8日至10日对中国进行国事访问,这是他就职后的首次出访。双方发表联合声明提到,“中国和印尼都秉持以人民为中心的发展理念”。如何看待这一发展理念?在中印尼关系发展中,目前有哪些合作成果惠及民众?如何让这些合作成果惠及更多民众?印度尼西亚西普特拉大学教授诺维·巴苏基(Novi Basuki)近日接受中新社“东西问”专访,就这些问题进行探讨。
诺维·巴苏基:惠及印尼普通民众的两国合作项目有很多,比如雅万高铁、两国双园,不仅带动印尼的经济发展,也让更多印尼人获得就业机会。以雅万高铁为例,目前已累计发送旅客超过600万人次,将雅加达至万隆间原本3个多小时的路程缩短至46分钟。这不仅便利当地民众的出行,更重要的是,也为沿线经济发展带来新的机遇。据悉,在雅万高铁建设过程中,累计为当地带来5.1万人次的就业;培训印尼员工4.5万人次,为印尼技术人员创造新的就业机会。我身边一些懂汉语的朋友也因此受益,不仅找到满意的工作,还掌握了相关技能。
作为印尼马都拉族人,我对由中国企业承建的泗马大桥印象更为深刻。它是一个为马都拉人的生活提供“硬件”上便利的项目,也是一个见证两国友谊的项目。一直以来,很多人寄希望于这座印尼最长的跨海大桥能够带动马都拉人脱贫致富,因为桥的南岸是经济比较发达的印尼第二大城市泗水,北岸是自然资源丰富但经济比较落后的马都拉岛。但是,由于“软件”原因,直到现在,由四个县组成的马都拉岛的贫困率仍居高不下。
我认为,未来印尼与中国的合作,应更多从“硬件合作”向“软件合作”拓展,惠及更多民众,帮助更多人脱贫。中资企业可以加强对印尼员工的培训888集团游戏入口,让他们拥有一技之长,这样才能从源头上解决“软件”问题。据我了解,目前已有不少中资企业派印尼员工赴中国参加培训。在这次访问中,中方表示愿同印尼共同打造更多惠民工程,这也是印尼民众乐见的。
在粮食安全方面,其实与脱贫减贫一样,印尼缺乏“不困在于早虑,不穷在于早豫”的居安思危意识,使得目前从国外进口粮食比自身农业研发的投资还要积极。中国多年来坚持“藏粮于地、藏粮于技”的粮食安全战略显然对印尼很有参考价值。我觉得农业领域的合作,可以成为印尼新一届政府与中国合作的又一个突破口。这既可以帮助印尼人民尽快脱贫,也将坚实两国合作的民心基础。
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