米乐·M6官网登录入口
“己欲立而立人,己欲达而达人”蕴含着人类社会中处理关系与交往活动的道义准则和价值伦理。既包含处理“自己—他人”的人际关系,也包含处理“国家—世界”的国际关系,表达的是一种“立己达人”的精神。这种精神根植于亲仁善邻、讲信修睦、协和万邦的中华优秀传统文化,发展于中国共产党领导的革命、建设、改革的生动实践,展现了中国外交自信自立、坚持正义、扶弱扬善的精神风骨,表明了中国坚持走和平发展道路的坚定决心,彰显了中国共产党为人类作出新的更大贡献的世界情怀。由个人推及他人、由中国推及世界,这种心系全人类的共同发展,以共同体的意识审视人类社会发展的视角,正是古老信条在当今时代的意义彰显。根本上讲,人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体,没有哪个国家能独善其身。各国虽然国情不同、发展阶段不同、面临的现实挑战不同,但推动经济增长的愿望相同,应对危机挑战的利益相同,实现共同发展的憧憬相同。当坚持包容普惠,在追求本国利益时兼顾他国合理关切,在谋求自身发展中促进各国共同发展米乐·M6官网登录入口,不断扩大利益汇合点。
“己欲立而立人,己欲达而达人”,表达的是中国智慧,展现的是大国的胸怀与担当。习近平主席强调:“中国正在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。我们追求的不是中国独善其身的现代化,而是期待同广大发展中国家在内的各国一道,共同实现现代化。世界现代化应该是和平发展的现代化、互利合作的现代化、共同繁荣的现代化。”现在米乐·M6官网登录入口,随着世界进入新的动荡变革期,单边主义、保护主义蔓延,世界经济碎片化加剧,经济全球化遭遇逆流,面临逆水行舟、不进则退的严峻考验。在此背景下,我国相继提出的共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,为世界提供了重要公共产品,努力推动构建人类命运共同体,在实现自身发展的同时,为全球发展作出更大贡献,充分彰显了中国与世界互利共赢、携手前行的豪迈气概。例如,位于秘鲁首都利马以北钱凯湾内的钱凯港,是中秘共建“一带一路”重要项目,也是南美首个智慧港口。该港口每年为秘鲁带来45亿美元收入,创造8000多个直接就业岗位,为当地人民带来实实在在的福祉。同时,还将为整个拉美地区打开一扇门,将其纳入亚太经济一体化的新脉动,是中国和秘鲁两国合作共赢、互利互惠的典范,更是中拉合作的生动缩影。可见,人们需要的不是制造分裂的鸿沟,而是架起沟通的桥梁,不是竖起对抗的藩篱,而是铺就合作的坦途。唯有做大合作蛋糕,实现合作共赢,方能携手迈向更有活力、更加包容、更可持续的新阶段,推动经济全球化更多释放正面效应。
“己欲立而立人,己欲达而达人”,坚持的是共商共建,实现的是普惠共享。每个国家都是国际大家庭的成员,要弘扬多边主义,国际规则应由各国共同书写、共同维护。深度对接有关国家和区域发展战略,世界上的事要由各国商量着办,不能允许谁的“胳膊粗”就听谁的。充分发掘和发挥各方发展潜力和比较优势,凝聚共识,汇聚合力,走以人为本、发展更加平衡、机会更加均等的经济全球化之路米乐·M6官网登录入口,持续推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展,让各国人民共享经济全球化和世界经济增长成果。
谈及参与活动的感受,李妮娜说,参加“赛事三进”公益行让她感受到了运动的快乐和集体的温暖,“走进商圈参加全民健身活动的体验让我感到非常充实和感动。”她也被现场群众的参赛热情所感动,“这次活动让我感受到运动的魅力不仅仅是竞技,更是对健康生活的一种倡导。看到大家踊跃参与,在活动中用自己的方式感受运动的快乐,这让我非常感动。”
李妮娜向体彩为冰雪运动发展提供的支持表达感谢,“体彩公益金对于我国体育事业的发展起到了至关重要的作用,它推动了群众体育的发展,为更多人提供了便捷的运动机会。以冰雪运动为例,在体彩公益金的支持下,各地赛事如雨后春笋,蓬勃而生,让冰雪梦在青少年爱好者心中‘生根发芽’,为冰雪项目挖掘和培养人才搭建了平台。”
某汽车租赁公司(下称“租赁公司”)将挂靠在公司名下的一辆小轿车租给他人使用,租车司机在驾驶中因操作不慎,车辆坠入河中,3名乘车人在事故中丧生。当地应急管理部门依据安全生产法(2014年第二次修正版)相关规定,对租赁公司作出罚款50万元的行政处罚。租赁公司不服,向法院提起行政诉讼,经过法院一审、二审、再审,均未获得支持,于是向检察机关申请监督。
事故发生后,由当地应急管理部门牵头,多部门组成事故调查组对本次事故进行调查,并形成了事故调查报告。调查报告认为,事故发生的直接原因是史某未按操作规范安全驾驶,实际操作能力不足,临危处置措施不当;间接原因是租赁公司对安全生产主体责任落实不到位,未制定并落实安全生产管理制度,未设立安全生产管理机构,未强化对主要负责人、安全管理和从业人员的教育培训,对公司车辆(含挂靠车辆)未有效落实安全管理措施。同时,其他单位和部门也应承担相应的间接责任。某市政府批复事故调查报告,同意该报告对事故经过、原因、性质的认定。应急管理部门根据已获批复的事故调查报告,依据安全生产法第109条的规定,于2020年9月对租赁公司作出处50万元罚款的行政处罚。
一审法院审理后认为,因道路交通安全法未对事故单位的行政处罚作出明确规定,对生产经营性道路交通责任事故的调查及事故单位的行政处罚应当适用安全生产法、《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定进行综合分析及判断。租赁公司存在安全生产主体责任落实不到位、未制定安全生产管理制度、未设立安全生产管理机构等问题,应急管理部门结合安全生产法第109条“发生较大事故的,处五十万元以上一百万元以下的罚款”的规定,对租赁公司作出行政处罚,适用法律、法规正确,且应急管理部门在作出决定前向租赁公司送达了行政处罚告知书、行政处罚听证告知书、听证会通知书,程序合法。2021年7月,法院作出行政判决,驳回租赁公司的诉讼请求。
租赁公司不服,向某市中级法院提起上诉。市中级法院认为,市政府对事故调查报告作出了批复,上诉人对该批复未提出异议。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第32条第二款“有关机关应当按照人民政府的批复米乐·M6官网登录入口,依照法律、行政法规规定的权限和程序,对事故发生单位和有关人员进行行政处罚,对负有事故责任的国家工作人员进行处分”的规定,应急管理部门按照案涉批复,履行了相关程序,作出本案行政处罚决定,认定事实清楚,程序合法,适用法律正确。2021年11月,某市中级法院驳回上诉,维持一审判决。
受理案件后,承办检察官调取了行政机关处罚卷宗、法院审判卷宗,对全案进行了审查。检察官经调查发现,租赁公司在租车前对史某的驾驶证、身份证等准驾资格进行了审查,双方签订了《汽车租赁合同》,在合同中对租赁人安全使用车辆、交通事故责任承担等内容进行了约定。发生事故后,经司法鉴定,案涉车辆未被发现存在转向、制动等故障。
“行政处罚认定的违法事实也不准确,应急管理部门在行政处罚决定书中载明的违法事实包含未设置安全生产管理机构、未有效落实安全管理措施等。但根据安全生产法相关规定,租赁公司非道路运输企业,且从业人员未超过100人,只需要配备专职或者兼职的安全生产管理人员即可,无须设置安全生产管理机构。”承办检察官认为,没有相关法律法规、其他规范性文件对汽车租赁公司如何管理出租的汽车设置义务性规定,应急管理部门在处罚依据中也未列明认定该公司未有效落实安全管理措施的法律依据。
本案适用安全生产法第109条进行行政处罚,还存在法律适用错误。应急管理部门认为,租赁公司存在落实安全生产责任不到位等问题,但该问题仅是违反安全生产法第94条的规定,且事故的直接原因是驾驶人史某超速行驶,未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶,实际操作能力不足,临危处置措施不当。因此,对于租赁公司不能按照安全生产法第109条进行行政处罚,只能按照落实安全生产责任的有关规定进行处罚,即“责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款”。
贵州省检察院检察官经审查后认为,安全生产法第109条规定的目的是在分清事故责任的基础上进行处罚,真正起到促进生产经营单位加强安全生产工作的作用。第三方原因、不可抗力等因素引起的事故,生产经营单位没有责任,就不应当依据本条规定予以处罚。租赁公司对案涉事故的发生不存在过错,其被作为道路运输企业认定承担安全生产事故责任属于事实认定错误,依据安全生产法第109条对公司进行处罚,属于适用法律错误,该市检察院提请抗诉的理由充分。
同时,针对二审法院认定租赁公司未对事故调查报告的批复提出异议的问题,检察官经调查后认为,案涉事故调查报告及批复作出后,相关行政机关并未及时送达该公司,也未告知其对事故调查报告及批复享有的权利及义务,该公司客观上并不能就批复提出异议。同时,没有相关法律法规明确规定对事故调查报告的批复提出异议是对行政处罚不服提起诉讼的前置程序,该公司是否对事故调查报告的批复提出异议,并不影响本案诉讼。
就本案来看,租赁公司仅出租汽车给驾驶人史某使用米乐·M6官网登录入口,史某具有符合要求的准驾资质。公安交管部门认定,发生事故的直接原因是超速驾驶,认定史某负此事故的全部责任。退一步讲,即便租赁公司未履行安全生产主体责任属于案涉事故的“间接原因”米乐·M6官网登录入口,应急管理部门作出的行政处罚决定,载明的违法事实应为安全生产法第94条所规定的内容米乐·M6官网登录入口,也不应按照该法第109条予以处罚。此外,参照最高人民法院相关司法解释,“未履行安全生产教育和培训义务不是发生交通事故直接原因的,安监部门适用《生产安全事故报告和调查处理条例》第37条对相关运输企业实施行政处罚不妥”的答复要旨,此案也不应适用安全生产法第109条对租赁公司进行处罚。