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6月5日是第54个世界环境日。云南省高院公布了云南省2024年生态环境资源审判十大典型案例。云南彝良瑞源水电开发有限公司2022年7月未经批准开闸放水,将150万立方米水和库底淤泥全部排放至下游,致河道内大量水生生物死亡,严重破坏了生物多样性和生态平衡。昭通市检察院提起环境民事公益诉讼后,该公司支付了204万元生态环境损害修复费用。
案情回溯:2022年7月21日3时至6时30分,云南彝良瑞源水电开发有限公司(以下简称瑞源公司)应中国水利水电第十四工程局有限公司宜昭高速公路项目经理部要求,未经批准开闸放水,将柳溪电站库区内的150万立方米水和库底淤泥全部排放至柳溪电站大坝下游白水江一级电站之间9.1公里的白水江天然河道内,导致大量水生生物因河水浑浊及缺氧死亡。
本案案发地白水江作为长江上游金沙江的二级支流,是长江水系的重要水源补给线,对维持长江中下游水量平衡,保持区域生态安全至关重要,其生态保护直接影响长江中下游地区的可持续发展。案涉区域系白水江特有鱼类国家级水产种质资源保护区的实验区范围,该保护区为农业农村部确定的《第三批国家级水产种质资源保护区的面积范围和功能分区》,是国家重要的水产资源保护区之一,主要任务是保护和繁育白水江特有的珍稀鱼类,在保护生物多样性和水生生态方面发挥着重要作用。
近日,湖北省布局的全国最大碳化硅晶圆厂投产,其首片6英寸碳化硅晶圆在光谷科学岛下线,填补了当地高端碳化硅器件制造空白。这一科技创新成果,正是对相关行业在科技领域激发活力、提质增效的生动注解。此外,我国在人工智能、量子计算、核聚变等领域皆实现了技术突破,通过加速产业化重构国际科技竞争格局。这些关键技术,其价值不仅在于技术突破本身,还在于印证了科技创新与产业创新深度融合、科技与产业高度协同的战略意义,为中国科技创新与产业升级的协同发展提供了示范效应,为破解科技成果转化难、产业升级动能不足等问题提供新型路径。
科技创新与产业创新深度融合,本质上是打破科技与产业之间的壁垒,以二者的双向互促实现生产力质的跃迁,并实现生产力与生产关系的再平衡。有人形容,科技创新是“源”,产业创新是“流”,两者深度融合方能汇成新质生产力的江河;也有人比喻,科技创新是“点火器”,产业创新是“推进器”,两者深度融合才能点燃新质生产力的引擎。这些形象的说法都说明:促进两者深度融合,就要深化相关体制机制改革,打通“科技发现、技术研发、产业应用”的环节堵点hth手机版登录官网,形成“创新供给、市场反馈”的内在闭环。深度融合的核心,是实现创新链与产业链的有机对接,其基础是增加高质量创新供给,关键是强化企业在创新体系中的主体地位并开展有组织的科研活动,途径是完善“中试服务”体系和技术转移体系,健全企业共享科技设施机制,建设科技成果产业化共享平台,促进科技成果实现有效转化。
在促进科技创新与产业创新深度融合的过程中,企业是最为积极的力量。在我国的创新体系中,企业是主体,科技创新和产业创新是两翼。经过数十年努力,我国一些先行企业已经具备了科技创新与产业创新深度融合的规模实力与创新能力,开始围绕产业部署创新链、促进科技创新与产业创新深度融合。2024年,全社会研究与试验发展(R&D)经费总量超过3.6万亿元,企业科技创新主体地位不断增强,为研究与试验发展(R&D)经费持续增长提供了有力支撑。整体而言,经由企业这一经营主体的链接,我国科技与产业“两张皮”问题有望得到相应改善,科技推动产业、产业反哺科技的良性双向循环正在形成。
促进科技创新与产业创新深度融合,需要构建合适的生态系统,重点是制度创新、主体协同、全球布局。科技创新和产业创新深度融合要求拆除体制藩篱、畅通教育科技人才循环、完善评价体系。这要求我们深入推进教育科技人才一体化改革,促进科技创新更好赋能产业创新、产业创新更好激发科技创新;进一步落实创新支持政策,构建有利于创新型企业长远规划、长期经营、稳定发展的制度环境和文化氛围;强化企业在创新体系中的主体地位,引导企业构建行业共性技术开发和行业技术服务平台;健全有利于弘扬企业家精神和科学家精神的激励约束机制,深化职务科技成果赋权改革,完善以成果转化效能为核心的科研评价体系,释放各类主体的创新积极性,激发创造性劳动;促进科技成果的转化应用,为构筑现代化产业体系、赋能高质量发展和塑造全球竞争新优势提供新动能。
一是强化配电网规划建设。坚强可靠的配电网网架结构,是提升供电质量的前提和基础。国家能源局立足企业和群众高品质用电期盼,指导供电企业统筹主配网规划,优化电网设施布局,提升配电网灵活转带和自愈能力,打造坚强灵活配电网,提高配电网韧性。同时,进一步优化投资管理,将建设改造资金向农村地区、老旧小区等供电薄弱区域倾斜,逐步缩小城乡、区域供电差距;结合清洁能源发展,加强配电网升级改造,系统提升配电网的综合承载能力。
二是加强配电网运维管理。配电网要做到安全稳定运行,不仅要建好,更要管好。国家能源局指导供电企业加强新技术新设备应用,比如使用无人机开展设备巡检,推广应用不停电作业技术,不断提升配电网精益化运维管理水平,进一步减少故障停电次数、停电时间和影响范围。同时hth手机版登录官网,指导供电企业优化停电检修计划,统筹安排管理,实行“一停多用”,避免同一条线路反复停电,最大程度减少用户停电次数。
三是常态化开展频繁停电治理。2023年,国家能源局开展了频繁停电专项整治,集中解决了510个人民群众反映强烈的“急难愁盼”停电问题。在此基础上建立健全常态长效机制,2024年以来,国家能源局进一步加大工作力度,持续推动频繁停电整治工作走深走实hth手机版登录官网,取得了积极成效。今年,国家能源局持续巩固整治成果,重点在完善标准、细化举措、健全机制上再下功夫,加快问题台区线路“整线成片”治理,要求供电企业实现频繁停电问题动态清零。同时,《意见》中首次引入了群众监督机制,把人民群众的评判和感受作为检验治理成效的重要标准,共同推动供电质量持续提升。