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上述情况表明，药品价格由企业自主定价，实行市场调节的改革路子总体上是正确的771771威尼斯.cmApp官网，但市场机制也不是时时灵通、处处奏效的，尤其是供求形势特殊的短缺易短缺药品，既要赋予企业定价灵活性，引导支持企业保质量、稳供应，也要压实企业公平定价的责任，维护群众利益和医保基金安全。国家医保局此次制定发布《操作指引》，就是要坚持问题导向、目标导向，在落实短缺易短缺药品直接挂网政策的基础上，指导各地分类优化挂网服务，以事前的价格信息披露、事中的价格分析比较以及事后的价格监测处置为抓手，加强价格风险防范。

四是压实首涨负责，加强协同联动。首个受理涨价挂网的省份（下称首涨省）牵头承担资料复核、价格和成本调查、督促整改等责任，主动向其他省份共享挂网信息和风险处置结果等情况。涨价品种的产地省，以及采购金额排名靠前的省份积极配合首涨省开展工作。其他省份跟进受理涨价挂网时，充分参考首涨省提供的情况，加强协同联动。

医保部门提供差异化的挂网服务，涨幅小、风险低的国家清单内品种采取直通型挂网，接受企业自主确定的新价格；涨幅大、风险高，且国内有同用途药品的采取递补型挂网，接受企业自主确定的新价格，同时向采购单位亮黄灯或者亮红灯，警示价格风险；涨幅大、风险高，且国内没有同用途药品的采取附条件挂网，要求企业对公平定价、诚信经营，以及失信责任等作出书面承诺，在此基础上接受企业自主确定的新价格，督促企业落实承诺事项。

《操作指引》的适用范围主要是国家和省级短缺药品供应保障工作会商联动机制各成员单位联合印发的《短缺药品清单》《临床必需易短缺药品重点监测清单》（下称“两个清单”）内药品。目前，国家“两个清单”的纳入药品共57种，省级“两个清单”增补药品据不完全统计一般不超过20个，在已上市药品中的占比非常有限。因此，虽然《操作指引》对于短缺药品公平定价、诚信定价提出了更高要求，但从涉及面来看，对整个医药行业的影响很小。

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当然，阔纳先拜巴扎村的村干部很清楚，插秧机早已不是什么新奇玩意，而推进农业生产方式也是一件刻不容缓的事情。曹力表示，要把工作顺利推进下去，就要从理念这个根本入手：“插秧机的引入是一个很好的契机，正好帮助村民们‘翻整’旧思想，种下新观念。”村干部都非常赞成曹力的看法，广泛动员，细致而又通俗地给村民解释插秧机的用途和长处。在村干部不懈努力下，今年春种，使用插秧机的村户已经达到80%左右。

下一步，阔纳先拜巴扎村在“种”、“收”两端基本实现现代化的基础上，准备在“养”、“管”方面发力。曹力通过赴实地考察、邀请水稻专家到村指导等方式，引入了封闭式除草、科学施肥等方式，目前已经部分推广。封闭式除草要求在播种开始前即进行一系列措施防患于未然，而非等稗草冒头才予以铲除。科学施肥则要扭转目前村民过度施肥的现状，以免“过犹不及”，反而导致水稻亩产下降。

“我们请水稻专家打造了一亩试验田，同时划分了一类（既科学施肥又使用插秧机）、二类（仅使用插秧机）、三类（完全传统种植）田地，这三类田地的实际效果是一目了然的。一类田的亩产可以达到每亩750公斤-800公斤，比三类田的产量高20%以上。虽然一些方法、观念村民还在逐步接受中，但只要让村民见实效、看真章，他们也会积极拥抱改变。”曹力说。

阔纳先拜巴扎村水文条件优越，处于叶尔羌河下游，又紧邻依盖尔其水库，有着丰富的水资源。随着插秧机等现代化农业设备的加入，阔纳先拜巴扎村自身水稻产量稳步提高的同时，也带动镇上其他村落广泛种植水稻约8000亩。同时，阔纳先拜巴扎村也将插秧机等设备作为共享资源，为邻村提供便利，整个依盖尔其村的水稻产量都有很大提高。

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全面融入全国统一大市场，首要的是统一市场基础制度规则。近年来，我国清理了大量妨碍全国统一市场和公平竞争的规定做法。通过加强公平竞争审查的刚性约束，外地企业得以与本地企业平等竞争，市场环境更加公平。这也要求我们进一步推动市场监管公平统一771771威尼斯.cmApp官网，加强对垄断和不正当竞争行为的打击力度771771威尼斯.cmApp官网，规范地方招商引资法规制度。

完善要素市场制度规则是构建公平、有活力市场环境的基础。要构建城乡统一的建设用地市场771771威尼斯.cmApp官网，打破城乡土地市场的二元结构，优化土地资源配置，提高土地利用效率，推动城乡一体化发展。同时，完善促进资本市场规范发展的基础制度，保护投资者合法权益，为实体经济提供稳定、可持续的资金支持。随着信息技术的发展771771威尼斯.cmApp官网，技术和数据已成为新生产要素，培育全国一体化的技术和数据市场是当前市场改革的重要方向。

各种所有制经济是统一大市场的重要组成部分，促进各种所有制经济健康发展，要坚持和落实“两个毫不动摇”。党的十八大以来，国有企业通过深化内部改革，完善管理监督体制机制，提高国有资本配置效率，增强了核心功能和竞争力。未来，要进一步深化国资国企改革，明晰不同类型国有企业功能定位771771威尼斯.cmApp官网，推动国有经济布局优化与结构调整，实现国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

在推动多种所有制经济相互促进、共同发展的过程中，要为非公有制经济营造良好环境和提供更多机会。当前，我国民营商业航天公司发展迅速，多款火箭成功发射，成为航天力量的有力补充，由此可见民营企业在科技创新体系中的重要性。更好发挥企业创新主体作用，应积极支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，并向民营企业开放国家重大科研基础设施。此外，为解决民营企业融资难、融资贵问题，还应完善融资支持政策，为民营企业提供更多资金支持。比如，浙江制定并实施《浙江省民营企业发展促进条例》，深入破除市场准入壁垒771771威尼斯.cmApp官网，推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，为民营企业发展营造了良好的法治和营商环境，也为当地经济社会发展注入更多活力。

开放是中国式现代化的鲜明标识，是推动改革、促进发展的关键动力。深圳从小渔村崛起为国际大都市，就得益于坚定不移贯彻落实对外开放政策。各地应借鉴自由贸易试验区和自由贸易港的成功经验，推动更高水平的开放型经济新体制建设。同时，深化内外贸一体化改革，强化贸易政策与财税、金融、产业政策的衔接协同。仍以浙江为例，该地通过深化外贸体制改革，优化通关、税务、外汇等监管环节，为跨境电商等新业态营造便利的制度环境，在跨境电商产业发展中走在了前列。

面对新机遇和挑战，各地应结合区位特点，加强国际合作，共同推进区域经济一体化进程。比如，建设大宗商品交易中心和全球集散分拨中心，支持企业有序布局海外流通设施，推动有条件的地区发展成为国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽。内陆省份应抓住高质量共建“一带一路”的发展机遇，积极打造内陆对外开放新高地。如陕西深度参与“一带一路”科技创新行动计划，加强多边合作平台建设，统筹推进中欧班列的常态化运行和民生项目援建，不仅促进了经济文化交流，也提升了开放枢纽功能，为内陆省份高质量发展开辟了新路径。

对此，陈斌华表示，由清华大学党委书记、校务委员会主任邱勇院士担任团长、7所高校共40名师生组成的大陆高校师生赴台访问团已于今早启程，将与台湾6所高校和1所高中开展交流，并参访台湾有关历史文化古迹。此前，台湾各界特别是青年学生对该团到访表达了高度期待和热烈欢迎。希望访问团在台一切顺利，期待两岸青年学生能借此机会加强交流互动、增进相互了解、深化彼此友谊。