开云入口
澎湃新闻从最高检了解到,泥河湿地生态环境突出问题于2022年、2023年被中央、省生态环境保护督察组多次巡视通报,仍未整改到位。2024年2月,淮南市潘集区河长制办公室(以下简称区河长办)依托“府检联动”机制将该问题线索移送淮南市潘集区人民检察院(以下简称潘集区检察院)。因涉及市属行政机关职责,该院经报请淮南市人民检察院(以下简称淮南市检察院)研判并指定管辖后,于同年3月分别对淮南市林业局(以下简称市林业局)、淮南市潘集区城市管理行政执法局(以下简称区城管局)立案。
最高检介绍,通过邀请人大代表、“益心为公”志愿者实地走访、无人机航拍、卫星影像比对、委托专业机构测绘检验等方式查明,泥河湿地内存在违规建设的光伏项目4个,侵占湿地面积近3400亩;周边148户居民违规围网养殖,侵占湿地面积7200余亩;此外还存在侵占湿地违章搭建房屋、生活垃圾随意倾倒堆积等问题开云入口,致湿地水域化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等主要污染物检测严重超标,水质发黑发臭,湿地生态环境受到严重破坏。
2024年4月,潘集区检察院召集市林业局、区城管局、淮南市生态环境局、属地政府等召开圆桌会议,确认市林业局、区城管局负有监管职责。经持续调查及磋商后,潘集区检察院于同月分别向市林业局、区城管局制发检察建议,建议两家行政机关采取有效措施开云入口,制止破坏湿地生态环境行为。同年5月,市林业局回复称,已出台《淮南市关于全面加强湿地保护的工作方案》,将联合相关行政机关会商研究整改措施,积极推进围网及光伏拆除工作。同年6月开云入口,区城管局回复称,已与属地政府配合清理转运堆放的垃圾,拆除河道周边违章搭建及围栏围网。
2024年8月底,潘集区检察院依托“府检联动”机制,协同生态环境部门对泥河湿地水体污染治理情况进行专业检测,显示水体主要污染物指标已大幅下降开云入口,泥河湿地生态环境得到显著改善。同年11月,泥河湿地突出生态环境问题整改通过安徽省生态环境保护督察核查验收,并予以销号公示。鉴于检察机关诉讼请求已全部实现,公益得到有效维护,潘集区法院分别于2025年1月3日、1月7日对两案裁定终结诉讼。
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隆阳区检察院收到回复后,对案涉地点进行跟进监督,发现老白河三达地段下游河流岸边仍有大量生活垃圾、农作物废弃物堆放,环境污染未得到有效整治,社会公共利益仍然处于受损状态,遂以潞江镇政府为被告,于同年9月向保山市隆阳区人民法院提起行政公益诉讼。审理过程中,隆阳区检察院与潞江镇政府达成和解协议,但该镇政府未按和解协议约定依法按时履行职责。
在案涉河道发生生活垃圾及农用废弃物污染后,潞江镇政府依法履行了部分法定职责开云入口,但根据保山市生态环境工程评估中心的评估,该区域环境保护仍存在垃圾渗滤液下渗及垃圾污染河道水体风险、生活垃圾堆放点建设不合格及无“三防”设施等问题,潞江镇政府应当继续履行保护老白河流域及周边农村生态环境安全以及污染防治和监管的法定职责,遂判决:责令潞江镇政府继续履行法定职责,于判决生效后第二日起九十日内继续完善老白河流域生活垃圾临时堆放点配套设施,配置垃圾渗滤液收集池和“三防”(防风、防雨、防渗)设施,确保临时堆放点建设符合标准。并由有资质的第三方机构或生态环境主管部门书面验收通过。