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对此,李超指出,以工代赈是指在政府投资建设的基础设施项目中,有针对性地安排群众参加工程建设获得劳务报酬,以此取代直接发放赈济款的一项政策。实施以工代赈,主要是为了加强低收入群体就业帮扶,鼓励引导群众通过劳动实现增收、提高技能。从1984年以实物报酬形式,支持国家扶贫开发工作重点县的基础设施建设算起,这项工作已经开展了40年,期间实施了一大批农村道路、水利等中小型基础设施建设项目,在带动贫困群众就近就业增收、激发脱贫内生动力、改善生产生活条件等方面发挥了独特的重要作用,为如期打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。“十四五”以来,以工代赈已经由一项专项扶贫政策转变为一项综合性帮扶政策,包含促进就业增收、提升劳动技能、推动区域发展等多种功能。通过实施以工代赈中央专项投资项目、在重点工程和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式,仅2023、2024年就累计吸纳低收入群众务工就业超过500万人次,累计发放劳务报酬660多亿元。
李超表示,为充分发挥以工代赈政策作用,近日,国家发展改革委会同财政部门提前下达了2批2025年度以工代赈中央专项投资90.5亿元,支持地方实施以工代赈项目2000余个。在此过程中,推动地方做好项目前期工作,确保投资计划下达后,项目可以迅速开工建设,群众能够尽快拿到劳务报酬;同时,重点向脱贫县、国家乡村振兴重点帮扶县、受暴雨洪涝灾害影响较重的地区倾斜,优先组织脱贫人口、防返贫监测对象、返乡农民工、受灾群众等困难群体参与工程项目建设,依托项目建设积极开展劳动技能培训、公益性管护岗位开发,要把资金用在“刀刃上”,让困难群众不仅获得劳务报酬ManBetX手机网页版登录注册,还能通过参与以工代赈项目,提升劳动技能。初步测算,提前下达的以工代赈专项投资项目将吸纳20余万名群众就近就业、计划发放劳务报酬超过27亿元;如果算上在重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈方式ManBetX手机网页版登录注册,吸纳就业、发放报酬的规模还将翻几番。
李超介绍,近日,国家发展改革委会同有关方面,对违背市场准入负面清单情况开展了第7批排查清理,公开通报了10个典型案例。比如,某地项目招标中限制外地小规模工程建设企业参与投标,违规要求投标企业必须在本地注册登记、设立本地分支机构,妨碍了经营主体依法平等准入。又如,某地违规增设风能资源开发运营准入条件,要求民企需捆绑国企共同参与风场资源开发,这是典型的设置市场准入壁垒。这些案例涉及到的问题也都得到了及时纠正。
李超指出,市场准入是经济活动的第一道门槛,建立市场准入负面清单制度是第一步,落实好这项制度,才能切实保障各类经营主体进入市场开展经营和竞争。2018年全面实施市场准入负面清单制度以来,“全国一张清单”管理模式全面确立ManBetX手机网页版登录注册,清单事项大幅缩减;但我们也看到,在负面清单之外违规设立准入许可、增设准入条件、设置准入障碍等情况,依然不同程度存在,这要求我们必须以“钉钉子”精神严处个案,对一些违规做法形成有效震慑,切实维护“全国一张清单”的权威性和严肃性。国家发展改革委于2021年建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度,聚焦社会关注、企业关切的问题,重点排查、通报、整改一些地方设置市场准入隐性壁垒、不按清单要求违规审批等典型案例,为全国层面破除类似准入障碍形成示范带动作用,更好保障各类经营主体依法平等准入。截至目前,已累计公开通报整改7个批次115个案例,在解决个案问题的同时,有效推动破除了一批违规增设准入条件、提高准入门槛、增加准入成本的准入壁垒,起到了“通报一个案例,规范一个领域”的效果。
开班仪式上,山西省委统战部副部长白源表示,希望大家通过学习培训,夯实团结奋斗的思想政治基础,凝聚服务中心大局的强大力量,展现统一战线良好风貌。全省知联会、新联会等统战团体要站在推动统一战线事业长远发展的政治高度,进一步发挥组织优势、当好桥梁纽带,把统战团体工作和山西发展有机结合起来。党外代表人士要发挥智力优势、用好特长资源,聚焦制约山西高质量发展的结构性、全局性问题,扎实开展调查研究、科学精准议政建言、扎实做好社会服务。
今年以来,临汾市委统战部紧盯中心大局,凝心聚力、搭建平台、创优品牌,各领域统战工作实现新发展ManBetX手机网页版登录注册,党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作也取得新突破。临汾市委常委、统战部部长李强表示,下一步,将把此次培训成果转化为推动临汾统一战线工作高质量发展的强大动力,为奋力谱写中国式现代化山西篇章贡献临汾力量。
为期三天的培训、考察和社会服务活动,除了党的政治理论学习、党外人士履职能力提升之外,还安排知联会、新联会骨干结合自身实际和专业所长,面向广大会员开展政策宣讲和经验分享;聚焦新质生产力发展、“溯源中华文明,传承中华优秀传统文化”,安排了两场实地观摩考察;结合临汾的需求和会员的优势,安排了一场集政策咨询、法律服务、展示分享、联谊交友等为一体的服务会员、服务企业、服务社会的“统战市集”活动。