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新京报讯（记者彭镜陶）11月28日，北京市石景山区检察院召开“检护民生”专项行动新闻发布会。新京报记者在会上获悉，此前，石景山区存在部分医疗机构未按规定履行优待老年人义务的情况，老年人优先就医的权益难以得到保障。今年，石景山区检察院依法立案调查，向区卫健委发出检察建议，建议其履行对辖区医疗机构落实老年人优待政策的监管职责。据了解，石景山区部分医疗机构存在未能为老年人提供挂号、交费、取药优先服务，或不同程度缩小老年人就医优待服务的年龄范围等情况。今年2月6日，石景山区检察院依法立案调查，通过实地走访12家医院、社区卫生服务中心发现，部分存在未开设老年人优先窗口或将老年人优待年龄设置在70、75或80岁以上等问题。为更好掌握老年人对就医优待政策的了解情况和实际需求等，石景山区检察院设计了调查老年人就医权益的问卷，通过线上、线下等方式开展调查。5月15日，石景山区检察院组织召开听证会，展示实地走访照片、调查问卷统计分析结果图表，并讲解法律政策等，确保听证员详细了解案情。听证员对开展老年人就医优待公益诉讼监督工作一致表示支持。5月20日，石景山区检察院向石景山区卫生健康委员会发出检察建议，建议其依法履行对辖区医疗机构落实老年人优待政策的监管职责，督促涉案医疗机构规范落实老年人就医优先制度。区卫健委迅速组织辖区各级各类医疗机构召开卫生健康系统老年人权益保障工作培训部署会，要求存在问题的12家医疗机构立即整改。8月9日，石景山区检察院邀请市人大代表和“益心为公”志愿者共同开展案件“回头看”，经查，各医疗机构统一了老年人享受优待政策的年龄，案涉医疗机构或增设了老年人优先窗口，或在挂号、交费、取药等窗口对不合理的标识进行了更换，张贴清晰、显著的“老年人优先”标识，切实保障老年群体就医优待权益。石景山区检察院认为，检察机关在办理老年人权益保障案件时，应聚焦老年人就医最关切的现实问题，充分发挥公益诉讼检察职能，切实服务民生需求，通过调查分析、把握政策导向、找准法律法规、深入释法说理，邀请人大代表深度参与，推动行政机关积极主动履职。编辑 彭冲 校对 张彦君

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针对实践中商事调解组织设立门槛不清、部分组织专业性不强等问题，《规定》依托浦东新区法规立法权，明确在浦东新区设立商事调解组织应当具备相应条件，并向司法行政部门申请设立登记。同时，规定了申请材料、审批部门、审批时限、变更注销登记、信息公布等内容。《规定》还明确了商事调解员的条件和优先选聘范围，确保商事调解组织的专业水平。

对标国际通行规则，是浦东新区规范商事调解程序的重要方向。《规定》对标世界银行营商环境评估体系等国际通行规则，对商事调解程序作了规定。例如，对调解的启动、商事调解员的确定及其行为规范、调解的方式、保密义务、利益冲突信息披露和回避等作出明确规定。同时，《规定》明确商事调解组织可以收取合理费用，相关费用实行市场调节价，要求商事调解组织将收费项目、标准和方式向社会公开；明确商事调解与诉讼、仲裁、公证等的衔接机制，提高商事调解协议的执行效力。

《规定》明确浦东新区政府对商事调解发展予以财政支持，规定司法行政部门与人民法院优化诉调对接机制，加强商事调解业务指导。《规定》支持成立商事调解行业组织，开展商事调解员业务培训和能力水平评价，允许符合条件的境外商事调解组织在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区内设立业务机构，提供涉外商事调解服务。同时，《规定》还鼓励浦东新区商事调解组织在境外设立业务机构，开展商事调解活动。