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2024年5月11日,浦东新区市场监管局执法人员对某小区使用的电梯进行检查时,发现该小区有11台电梯检验有限期至2024年4月27日,并仍处于运行使用状态。经查,上海市特种设备监督检验技术研究院于2024年4月27日对上述电梯进行定期检验,检验结论为不合格。当事人为涉案电梯的使用单位。案发后,当事人对上述电梯进行整改,现已全部定期检验合格。
前期,徐汇区市场监管局根据举报线索对当事人涉嫌未按规定对电梯进行维护保养的违法行为进行立案调查。经查,当事人为某医院内电梯的维护保养单位。当事人对该院急诊楼的23#曳引驱动乘客电梯(设备代码:31103101042012120006)制动器电磁装置进行拆装维护后,未将该电梯松闸装置安装到位,致使电梯在运行时造成固定弹簧及钢珠松脱掉落,钢珠卡在松闸装置及制动器电磁铁芯之间的空隙之中,引发单侧制动力不足,导致该电梯发生制动机械故障并引发困人事件。
电梯是群众生活中使用最广泛的特种设备之一,定期且规范的维护保养对于保障电梯安全运行、预防安全事故方面有着重要的作用。本案中,涉案电梯位于人员聚集的医院,使用频次高且涉及人群多。徐汇区市场监管局在案件查办过程中坚持处罚与教育相结合的原则,一方面聘请专家对涉案电梯发生困人故障的原因进行细致排查,消除安全隐患。另一方面指导维保单位规范操作,进一步筑牢特种设备安全红线,切实守护人民群众生命财产安全。
前期,宝山区市场监管局收到公安部门移送的案件,依法对当事人涉嫌生产销售未按规定安装熄火保护装置的广式炉灶的违法行为进行立案调查。经查,当事人主要从事燃气设备的维修及广式炉灶的加工、销售。2023年8月至10月,当事人为客户定制生产销售的两台燃气灶具未安装熄火保护装置,为不合格的燃气灶具。至案发,当事人生产销售不合格燃气灶具的货值金额为人民币18820元,违法所得为人民币11320元。
前期,闵行区市场监管局执法人员在日常监管中发现,当事人在提供宽带服务时涉嫌擅自使用他人有一定影响的企业名称简称、引人误以为是他人商品或者与他人存在特定联系的违法行为。经查证,当事人与4户租户签订合同并提供宽带接入服务,当事人在其机房内通过光纤对每路联通、电信宽带套餐进行分网处理,将分网处理后形成的新宽带服务销售给租户云开·全站APP登录入口,经核实,当事人销售的分网宽带服务,已非中国联通或中国电信提供的宽带套餐。当事人在明知自己销售的宽带服务并非中国联通或中国电信宽带套餐的情况下,通过制定与中国联通、中国电信宽带套餐接近或相同的年租费,擅自使用中国联通和中国电信公司名称简称“联通”、“电信”,让消费者误认为其提供的宽带服务是中国联通或中国电信提供的宽带套餐。
前期,静安区市场监管局执法人员在辖区开展检查时,发现当事人在开展经营活动时有价格欺诈的嫌疑。经查云开·全站APP登录入口,当事人主要从事餐饮服务,经营模式为自选称重菜。当事人店内使用一台ACS-15Ab型电子秤连接收银机进行称重结算。2023年10月1日至2024年1月10日期间,当事人店内公示的价格为全素1.98元/两,半荤半素2.88元/两,全荤3.88元/两,多荤带素3.48元/两。2023年10月1日至案发,当事人为达到多收价款的目的,更改收银系统实际收款价格,致使实际收款价格高于店内公示价格。经核算,当事人多收价款共计人民币13146.31元。2024年3月29日,静安区市场监管局执法人员向当事人送达《责令退款通知书》,责令当事人10日内将多收价款予以退还。经复核,至退款期限届满,当事人未退还多收价款为人民币13146.31元。
规范市场价格秩序是营造良好的消费市场环境,保护消费者合法权益的重要一环。本案中的当事人为追求自身经济利益,以低标高结的不正当价格行为谋取不法利益,严重扰乱了正常的市场价格秩序,损害了其他经营者和消费者的合法权益。本案的查处充分发挥警示教育作用,引导经营者价格自律,依法合规经营,切实做到明码标价、童叟无欺。
前期,黄浦区市场监管局委托食品检测机构对当事人自制的“调味牛里脊(其他调理肉类)(自制)”和“香茅草味猪小排(其他调理肉类)(自制)”进行抽样检测。根据检测机构出具的检验报告,检测样品“调味牛里脊(其他调理肉类)(自制)”的“亚硝酸盐(以亚硝酸钠计)”指标和“香茅草味猪小排(其他调理肉类)(自制)”的“亚硝酸盐(以亚硝酸钠计)”指标,均不符合《卫生部国家食药监管局关于禁止餐饮服务单位采购、贮存、使用食品添加剂亚硝酸盐的公告》要求,检验结论为不合格。经查,当事人为改善涉案菜品外观色泽,提高销量云开·全站APP登录入口,自2024年4月1日起,在制作“调味牛里脊(其他调理肉类)(自制)”和“香茅草味猪小排(其他调理肉类)(自制)”时,自行在菜品中添加使用食品添加剂“亚硝酸钠”。截至案发,当事人共计售出涉案菜品的货值金额人民币9144元,违法所得共计人民币9144元。案发后,当事人已将剩余的食品添加剂“亚硝酸钠”和超范围使用食品添加剂的食品予以销毁。
亚硝酸盐会干扰人体红细胞携带氧气的能力,如果食用过量,就会引起全身缺氧、衰竭甚至死亡等中毒症状。根据《关于禁止餐饮服务单位采购、贮存、使用食品添加剂亚硝酸盐的公告》的规定,禁止餐饮服务单位采购、贮存、使用食品添加剂亚硝酸盐(亚硝酸钠、亚硝酸钾)。本案当事人作为餐饮服务经营者,罔顾法律法规的相关要求,超范围使用食品添加剂亚硝酸钠,给消费者的健康带来安全隐患。上海市场监管部门将持续加强食品安全监管力度,督促、引导餐饮服务经营者自觉守法经营,积极构建放心消费环境。
前期云开·全站APP登录入口,金山区市场监管局收到相关线索,反映当事人在销售净食机的过程中涉嫌虚假宣传。经查,当事人于2023年12月2日至2024年3月6日期间,在金山区蒙山路1098号二楼通过会销方式销售某品牌净食机产品,宣讲中包含“就算你不买这个食材机,钱能不能省下来?省不下来”“人一辈子三个钱是必须要花云开·全站APP登录入口,越多越好……第三个就是健康投资的钱,你不花这个钱,加倍还是要送到医院去的”“花4999,给咱们家里买一台食材机,用上15年,让咱们一家人不吃农药、不吃激素、不得癌症,高血压糖尿病也不严重,你们觉得这4000块花得值不值?”“阿姨,你们辛苦一辈子,有的高血压,有的糖尿病云开·全站APP登录入口,你再不舍得,到时候你这个病严重了,后悔都来不及了”等用语。经核查,当事人销售的净食机,实际为一种瓜果蔬菜和肉类清洗机器,并不具有预防治疗疾病的功能。
本案中,当事人的客户群体主要为老年人。当事人为推销商品,以会销形式组织老年人参与,并用夸张的语言制造健康焦虑云开·全站APP登录入口,吹嘘商品性能和功效,进而诱导老年消费者购买不具有疾病预防和治疗功效的产品,导致老年人财产损失。本案的查办,有力打击了此类不正当竞争行为,有效维护了消费者尤其是老年群体的合法权益,净化了老年消费市场环境。
前期,松江区市场监管局根据举报线索,对当事人涉嫌非法买卖认证证书的行为进行立案调查。经查,当事人为经营需要从A公司(由属地市场监管部门另案办理)处以4000元的价格购得虚假的《质量管理体系认证证书》1份。经核查,A公司未按照认证基本规范和程序对当事人开展认证业务云开·全站APP登录入口,且A公司尚未依法取得开展认证业务的资质,其所颁发的涉案认证证书在全国认证认可信息公共服务平台系统也未查询到证书信息。
中国实行统一的认证认可监督管理制度,认证机构须遵守相关法律法规,经过批准方可开展活动。当下,一些认证机构嗅到了企业急于获得质量认证的“商机”,非法从事买卖“虚假证书”的违法行为,损害了认证行为的严肃性和公信力。本案的查处,对督促认证行业从业者严格依法开展经营活动,引导广大企业从正规渠道申请并获得认证证书等方面都起到了积极作用,切实维护了认证市场秩序。
前期,杨浦区市场监管局在开展日常监督检查中,发现当事人在其经营场所内利用自制的《第四天太岁适用范围及疗程》PPT向老年消费者推广介绍其经营的“多人多复合发酵原浆”产品。当事人在推销上述产品时宣称:“服用1周到4周,80%以上的人会出现精神好转、睡眠好转、胃口好、肠胃功能好转(包括便秘)。服用1个月左右,男性会出现性功能增强的特征,前列腺炎的症状也明显好转,夜尿次数明显减少。服用1个月到3个月,免疫力差的人和放化疗后白细胞减少的人,大多数人能达到4000左右。免疫力快速增强,有效预防流感等病毒感染。服用半年,各种慢性疾病(血脂、血压、血糖、呼吸系统、消化系统等)逐渐好转。长期服用,延年益寿、青春焕发”。经核查,上述宣传用语是当事人从网上搜索并删减拼凑而成,并无科学、真实的事实依据。“多人多复合发酵原浆”产品系普通食品,不具有疾病治疗功效。
市场上的一些不法商家利用老年人关注健康的心理,把老年消费者当成“猎物”,以虚假宣传等方式向老年人推销所谓的保健产品。在此提醒广大老年消费者进一步提高防骗意识,看好自己的钱袋子,治疗疾病应及时去正规的医疗机构,切莫轻信不法商家“天花乱坠”的虚假宣传。上海市场监管部门将持续加强涉老涉小重点产品的监管力度,切实守护“一老一小”重点人群的合法权益。
消费关系经济增长,关切民生需求,关乎美好生活愿望。培育壮大新型消费业态,有利于更好地保障和改善基础民生,增强供给侧对人民多元化、个性化、品质化消费需求的适配程度,推动经济社会高质量发展。新型消费业态是人工智能、虚拟现实等前沿科技向消费领域广泛渗透并服务需求的创新凝结,反过来将进一步丰富新技术的应用场景,推动技术变革,是消费人群、消费偏好等发生深层次变迁形成的新的经济增长点,有利于重塑消费结构,提升消费水平。
培育新型消费业态是技术跃迁下推动产消双向升级、促进供求深度融合的必然要求。当前,我国正处在新一轮技术蓬勃发展的时代浪潮之中,从互联网到大数据、云计算,从虚拟现实、增强现实到生成式AI的迭代跃迁,催生出数字文旅、直播带货、智慧餐饮等多种新型消费业态。这一方面加速了传统消费的数字化转型,拓宽了消费领域,拓展了内需空间云开·全站APP登录入口,有利于释放强劲消费潜力,增强消费对内需的主导作用;另一方面通过数字生产要素、智能化技术的应用,能够促使生产和服务模式调整创新,向高品质、高附加值产品和服务方向发展,在优化产业结构的同时进一步提高市场效率,实现产消高效匹配。
培育新型消费业态是满足人民消费需求变化新趋势的重要举措。与传统消费业态相比,新型消费业态凸显出较强的创新性,能够及时响应消费新需求。当前,成长于互联网时代的“Z世代”正在成为消费主力军,年轻一代的消费主体注重个性化、时尚化、互动化、便捷化的消费新体验,带动了诸如云看展、云赏剧、云观赛等休闲娱乐新玩法以及悦己消费、情绪消费等新时尚,不断创造出新的消费场景。随着老年人口规模不断扩大,基于银发经济的健康消费、适老化创新正逐渐成为新热点,助力释放消费潜力和提高生活质量。我国拥有世界上规模最大的中等收入群体,相关消费呈现出向发展型、享受型、品质型消费快速升级的趋势。加快培育新型消费业态、推动消费供给提质升级,才能有效满足消费者对更好产品和服务的需求,为美好生活赋能添彩。
推动线上线下双向融合发展。与传统消费业态相比云开·全站APP登录入口,新型消费业态不拘泥于传统的消费场景和渠道,往往是线上线下的融合联动与灵活转化。探索培育新型消费业态,一方面,应持续推动线下业态的智能化转型。把握消费创新发展趋势,着力提升线下消费的科技感和便捷性体验,如加快发展无人零售、智慧餐厅等“新零售”业态,营建智慧商圈、智慧街区等消费新场景,丰富线下消费的智能化体验。强化信息基础设施建设,加快现代物流体系特别是智慧物流创新发展,助力实体商业数字化智能化转型升级。另一方面,支持线上流量向线下延伸。支持互联网平台企业向线下拓展业务,推动线上线下消费高效融合,带动消费业态不断迭代出新。例如,首款国产3A游戏大作《黑神话:悟空》带动山西多处景点出圈,以“线上电竞+线下文旅”新模式打造文旅消费亮点等。
深化多元业态融合创新。融合化、集聚式的业态创新是顺应单一消费向多元消费融合升级趋势、加快发展产业融合新业态的有效渠道云开·全站APP登录入口,在丰富消费内容和形式、解决消费痛点、满足多样化消费需求等方面发挥着越来越显著的作用。例如云开·全站APP登录入口,文化、旅游、商业、体育、健康、休闲娱乐等多产业的深度融合云开·全站APP登录入口,既能够通过资源整合进一步放大叠加带动作用,同时也是打造文旅全产业链、延伸消费链条的必然要求,更是顺应经济转型、消费升级的大势所趋。
创生数字文旅新业态。文旅消费是新型消费的重要内容,数字文旅新业态是新型消费业态的重要模式。一方面,鼓励文化场馆、旅游场所积极发展数字艺术、沉浸式体验等新型业态。顺应数字经济背景下文旅消费数字化、个性化、共创式、体验式的发展新趋势,打造交互艺术、数字国潮等多种与数字技术深度融合的艺术作品,铺架立体化多感官沉浸式美感体验项目,使项目“出圈出彩”的同时为观众提供更加便捷、新颖的文旅消费体验。另一方面,着力推广“演艺+”融合发展新业态。在产业融合发展大趋势下,把握好“演艺+旅游”“演艺+数字经济”等跨界产业新风向,打造更加多样、更具特色的演艺产品,满足人民群众不断增长的精神文化需求,同时将演艺数字化发展作为一项长期战略,持续推进“双演融合”,促进数字经济时代文旅消费市场新发展。
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出,“营造有利于新业态新模式发展的制度环境”。打造透明稳定可预期的制度环境是培育壮大新型消费业态、促进消费提质扩容升级的重要前提,也是增强消费意愿和消费信心的坚实保障。应采取包容审慎的监管理念,健全完善相关政策法规和监管机制,系统性打造透明稳定可预期的制度环境,确保其持续健康发展。
坚持包容创新的审慎监管理念。新型消费业态是新一轮消费升级与科技创新浪潮双向驱动下的新兴事物,出现时间短、发展速度快、牵引带动创新的范围广,沿用传统监管理念、套用细则式的管理方式很容易扼杀发展活力。应坚持更具弹性和包容性的监管理念,采取放宽准入和事先设置风险底线、安全红线的触发式管理方式,突破制度羁绊,激发并保护企业创新动力,为新进入企业提供良好稳定的环境预期。顺应新型消费业态的成长特点和发展规律,掌握好安全与发展、秩序与活力之间的平衡,不断优化营商环境、激发市场活力、培育形成良好的消费创新生态。此外,扩大服务业对外开放,以开放为新型消费业态的发展提供助力。
强化政策支持引导与协调配合。新型消费业态孕育着新的消费增长点,是畅通“双循环”的重要力量。一方面,加强相关法规制度建设和政策支持引导。做好政策顶层设计,聚焦新型消费业态发展壮大的要素保障,强化财政支持,优化税制结构,增强金融服务,以“组合拳”的方式助力新型消费业态蓬勃发展。针对新型消费业态发展过程中暴露出的新问题新矛盾,应及时加强相关的法律法规建设,提高新业态行业自律,健全相关服务标准,完善知识产权保护制度。另一方面,增强宏观政策取向一致性。加强新型消费业态的宏观政策取向一致性评估,通过多种政策支持,加速社会资源向新型消费业态集聚,为经济中长期增长创造良好条件。
打造智慧监管、协同监管新机制。新型消费业态往往意味着新型的产品形式、服务模式和商业范式,亟须构建契合新型消费业态发展需求的监管体系。一方面,规范创新监管方式,构建“大数据+监管”的智慧监管新机制。把提高监管信息化水平作为数字政府建设的重要内容,借助新型数字化技术进一步发挥好职能部门在服务、规范、监督方面的作用,明确监管职责的边界所在,提升监管效率和监管质量。另一方面,构建起多方参与、空间联动的协同监管机制。既要推动监管部门与金融、税务、统计等相关部门之间的协调配合,也要鼓励和引导平台型企业、新经济领域的行业协会参与监管,促进跨部门、跨地区数据安全开放与有序共享,破除“信息孤岛”,实现对新型消费业态领域的平台企业、消费者、机构等多主体全方位监管和对新消费场景的全景式监管云开·全站APP登录入口,为新型消费业态乃至新型消费的发展壮大创造有序发展的外部环境。
此外,增值税方面也面临相关调整,上海个人此前将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的,普通住房免征增值税,非普通住房则需征收差价的5%。普通住房和非普通住房标准取消后,上海个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售将统一免征增值税,个人将购买不足2年的住房对外销售的,按照5%的征收率全额缴纳增值税。